近日，中國固廢網了解到，中國山西政府采購發布朔州南山環境能源項目(生活垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理項目)特許經營項目社會資本方采購，該項目總投資超6.6億。

朔州南山環境能源項目(生活垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理項目)特許經營項目擬規劃建設一座生活垃圾焚燒發電廠，終期日處理城市生活垃圾1200噸。本期工程建設一座日焚燒處理800噸的生活垃圾，50噸餐廚垃圾的垃圾焚燒發電項目，及一個環保教育基地，配套建設2×400t/d機械爐排焚燒爐(6.4MPa，450℃)+1×N18MW汽輪發電機組，采用“SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+旋轉噴霧半干法+干法噴射+活性炭噴射吸附+袋式除塵器”的煙氣凈化工藝，并預留二期擴建場地，二期擬增加1×400t/d機械爐排焚燒爐+1×N10MW汽輪發電機組。本次僅針對一期項目進行招標。

項目總投資66015.15萬元，其中工程費用55204.20萬元，工程建設其他費用5751.88萬元，基本預備費用3047.80萬元，建設期利息1779.11萬元，鋪底流動資金232.15萬元。

本項目擬采用特許經營模式吸引特許經營者進行合作。經過朔州市人民政府授權，朔州市發展和改革委員會作為本項目的實施機構，負責項目準備、采購、監管及移交工作。政府方授予項目公司特許經營權，項目公司在特許經營期內，負責本項目的投融資、建設、運營及維護工作。并在特許經營期滿后或項目提前中止后向朔州市政府或其指定機構無償移交項目設施。

項目特許經營期限為30年，其中建設期2年，運營期28年，以正式簽署的特許經營協議并生效之日起計算30年的特許經營期限。

附E20研究院深度解讀：

從公開的招標信息來看，朔州項目一期工程計劃建設一座日焚燒處理800噸生活垃圾，50噸餐廚垃圾的垃圾焚燒發電項目，也就是說直接摻燒餐廚垃圾。在公開的招標信息中沒有入廠餐廚垃圾的標準信息，因此暫時無法確定是否將油脂部分單獨資源化利用。但是從整體來看，餐廚垃圾未進行資源化利用(主要是有機質的循環)，是達不到四級金字塔中的“生態”要求(參見→薛濤年度報告(下)：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍交織)，但是將餐廚垃圾直接焚燒卻是在當地尚不具備餐廚垃圾資源化條件前提下，首先保障了“安全”以及部分“環保”無害化的基本要求。此處值得注意的是，摻燒的為“餐廚垃圾”，從產業發展角度來看，餐廚垃圾處理行業發展初期的首要目的是為了解決“安全”和“環?！眴栴}，以杜絕地溝油重回餐桌的食品安全隱患。而垃圾分類下廚余垃圾資源化有著 “生態與文明”的更高要求，此二者存在本質區別。在此需強調的是，廚余垃圾絕不被允許直接與生活垃圾摻燒，這樣就違背了垃圾分類的本源和初心。同時我們也可以看到，此項目中摻燒的餐廚垃圾規模為50噸/日，對于人口近200萬的朔州市而言，僅是全市產生餐廚垃圾的一部分。可以簡單理解為當地暫時不具備餐廚垃圾資源化利用的條件，出于安全和環保的考慮對部分餐廚垃圾進行摻燒處理。同時也保留了未來單獨建設餐廚垃圾處理廠的可能性。

對于垃圾焚燒企業來講，該項目需留意當地政策變化帶來的需求風險，以及項目協議中關于保底量的條款。如未來對于餐廚垃圾進行單獨資源化處理，或垃圾分類影響下將餐廚垃圾與廚余垃圾協同處置等有可能帶來的垃圾量不足的風險。

——E20研究院固廢產業研究中心高級行業分析師 李少甫

具體詳情如下：

朔州南山環境能源項目(生活垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理項目)特許經營項目社會資本方采購

1.招標條件

本采購項目朔州南山環境能源項目(生活垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理項目)特許經營項目可研、實施方案已批復，具備采購條件，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《市政公用事業特許經營管理辦法》等法律法規及規范性文件的規定，現委托山西潤世和工程項目管理有限公司對社會資本方進行公開招標，歡迎有意向的社會資本方參加投標。

2.項目概況

2.1招標編號：RSH-FW-2001005

2.2項目名稱：朔州南山環境能源項目(生活垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理項目)特許經營項目社會資本方采購

2.3實施機構：朔州市發展和改革委員會

2.4采購方式：公開招標

3.采購需求

3.1建設地點：本工程建設場址擬定于朔州市朔城區沙塄河鄉張家嘴村南側、郝家溝村東側。

3.2建設內容：本項目擬規劃建設一座生活垃圾焚燒發電廠，終期日處理城市生活垃圾1200噸。本期工程建設一座日焚燒處理800噸的生活垃圾，50噸餐廚垃圾的垃圾焚燒發電項目，及一個環保教育基地，配套建設2*400t/d機械爐排焚燒爐(6.4MPa，450℃)+1*N18MW汽輪發電機組，采用SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+旋轉噴霧半干法+干法噴射+活性炭噴射吸附+袋式除塵器的煙氣凈化工藝，并預留二期擴建場地，二期擬增加1*400t/d機械爐排焚燒爐+1*N10MW汽輪發電機組。本次僅針對一期項目進行招標。

3.3建設投資：項目總投資66015.15萬元，其中工程費用55204.20萬元，工程建設其他費用5751.88萬元，基本預備費用3047.80萬元，建設期利息1779.11萬元，鋪底流動資金232.15萬元。

3.4運作模式：本項目擬采用特許經營模式吸引特許經營者進行合作。經過朔州市人民政府授權，朔州市發展和改革委員會作為本項目的實施機構，負責項目準備、采購、監管及移交工作。政府方授予項目公司特許經營權，項目公司在特許經營期內，負責本項目的投融資、建設、運營及維護工作。并在特許經營期滿后或項目提前中止后向朔州市政府或其指定機構無償移交項目設施。

3.5合作期限：項目特許經營期限為30年，其中建設期2年，運營期28年，以正式簽署的特許經營協議并生效之日起計算30年的特許經營期限。

4.投標人資格要求

4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的合格供應商條件。

(1)具有獨立承擔民事責任的能力;

(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(5)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;

(6)法律、行政法規規定的其他條件。

4.2申請人是在中華人民共和國國內(含港、澳、臺地區)依法注冊、有效存續的企業法人，具有獨立承擔民事責任的能力，需提供有效的營業執照，港、澳、臺地區的企業按照國家相關法律和政策執行并提供相應等效的證件;

4.3申請人近三年內沒有發生過重大安全生產事故和質量事故，無重大環境污染事故，能遵守合同法合規運營;

4.4財務實力：獨立申請人或聯合體雙方最近連續三年(2016、2017、2018)，如申請人成立不足三年，應自成立之日起)財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目;獨立申請人或聯合體牽頭方2018年經審計的財務報告中資產負債表中年末凈資產(或所有者權益)不低于4億元人民幣(或等值外幣);現金流量報表中流動資金不少于2億元。

4.5專項資質：

(1)申請人應在中國境內具備至少一個投資或控股，建成并在運行的800噸/天(含)以上的垃圾焚燒處理項目，需提供中標通知書或合同(中標通知書或合同中無法體現項目規模、焚燒爐型工藝的，應提供項目相關批復文件或出具帶有業主公章的業績證明材料)、環保驗收報告等證明;若為控股子公司業績，需提供相關股權證明材料(股權證明材料須由工商管理部門出具，或從國家企業信用信息公示系統查詢股權結構頁面并加蓋公章，或其他能證明股權關系的第三方審計機構出具的年報證明)

編輯：趙凡