《河源市機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物聯合整治工作方案》解讀

時間：2020-02-05 13:38

來源：河源市人民政府

　　近年來，廣東省不斷加大對危險廢物的監(jiān)管力度，各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法檢查發(fā)現，機動車維修企業(yè)、業(yè)戶和報廢機動車拆解企業(yè)環(huán)境保護意識不強、危險廢物管理不規(guī)范等問題突出，未依法或未如實申報危險廢物現象普遍存在，危險廢物非法轉移傾倒處置行為時有發(fā)生。2017年以來，更是發(fā)生多起非法收集處置行業(yè)廢礦物油導致的跨省轉移傾倒廢酸油渣的事件。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省委省政府有關部署要求，依法嚴厲打擊我省機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物非法轉移處置行為，健全危險廢物長效監(jiān)管機制，有效防范生態(tài)環(huán)境風險，省生態(tài)環(huán)境廳聯合省公安廳、交通運輸廳和商務廳組織編制了《關于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見》，該意見提出：“各地級以上市政府要組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、商務等部門研究制定本地區(qū)機動車維修拆解行業(yè)危險廢物聯合整治方案，成立組織領導，明確目標任務、責任分工、整治措施、進度安排和工作保障等；要組織開展聯合執(zhí)法檢查，摸清底數、建立臺賬，加強備案和許可管理，依法查處危險廢物違法行為，切實規(guī)范各行業(yè)危險廢物管理。”

　　為貫徹落實《關于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見》文件要求，我局牽頭組織起草了《河源市機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物聯合整治工作方案》（以下簡稱“工作方案”）。

　　制定依據

　　《工作方案》以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《報廢機動車回收管理辦法》和《機動車維修管理規(guī)定》為主要依據，以《危險廢物產生單位管理計劃制定指南》（環(huán)保部2016年第7號公告）、《危險廢物轉移聯單管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第5號）、《危險廢物貯存污染控制標準》等標準規(guī)范為重要依據。

　　主要內容

　　（一）強化企業(yè)主體責任。針對危險廢物產生、運輸、處置三個關鍵環(huán)節(jié)，分別對3類不同的企業(yè)提出污染防治主體責任要求，在危險廢物產生源頭，重點明確機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)企業(yè)的主體責任；在危險廢物運輸環(huán)節(jié)，對危險廢物運輸單位、人員、車輛、交接提出具體的管理要求；在危險廢物利用處置環(huán)節(jié)，主要對危險廢物經營單位提出管理要求。

　　（二）落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。生態(tài)環(huán)境主管部門依法履行對危險廢物的污染防治實行統一監(jiān)督管理的職責，維修行業(yè)和運輸行業(yè)主管部門依法履行行業(yè)監(jiān)管責任，機動車拆解行業(yè)主管部門依法履行拆解行業(yè)監(jiān)督管理職責，公安部門依法履行打擊污染環(huán)境犯罪的職責。

　　（三）加強實施保障。分別從建立長效監(jiān)管機制、建立信息共享機制、開展部門聯防聯治等3個方面，提出實施的保障措施。

　　危險廢物及機動車維修和報廢機動車拆解行業(yè)常見的危險廢物解讀

　　危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物通常具有毒性、反應性、感染性、腐蝕性、易燃性等一種或一種以上危險特性，如果收集、貯存、運輸、處置不當，將嚴重污染環(huán)境或對人身健康造成損害。根據2016年修訂的《國家危險廢物名錄》，機動車維修和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物主要有6大類：一是廢礦物油與含礦物油廢物（HW08），常見的有廢發(fā)動機油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油；二是染料、涂料廢物（HW12），常見的有各類廢油漆、漆渣等；三是其他廢物類（HW49），常見的有廢鉛蓄電池、廢機油濾清器、廢活性炭、廢過濾棉、廢電路板以及沾染了危險廢物的各種廢棄漆桶、廢油桶等。四是廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06），常見的有廢棄的有機溶劑、專業(yè)清洗劑、保養(yǎng)更換的防凍液等。五是含汞廢物（HW29），包括廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源。六是廢催化劑（HW50），主要是廢汽車尾氣凈化催化劑。詳見下表。

　　維修行業(yè)和拆解行業(yè)主要危險廢物種類

　　解讀途徑和時間

　　解讀材料主要以文字或圖片形式，在《工作方案》頒布后的15日內，通過以下途徑向公眾進行解讀：

　　（一）市政府門戶網站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄；

　　（二）市生態(tài)環(huán)境局政務微信。

編輯：陳偉浩

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