一是大力增加綠色產品供給。在傳統塑料制品方面，要通過開展綠色設計，提升產品的回收和再利用性能;通過嚴格執行相關法律法規，要求企業生產對人體、環境無害的塑料制品;增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料。在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技術研發和應用，開展關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升產品性能，降低應用成本;完善可降解塑料相關標準，保障降解產物安全可控，推動行業有序發展。

二是積極培育可循環包裝等新型模式。目前，為推進快遞包裝的綠色化、循環化，部分商超、電商、快遞企業積極探索，投入了一批可循環周轉箱、快遞盒等新型包裝器具，取得了良好效果;可降解包裝產品在部分領域得到一定規模的推廣。《意見》結合各方面實踐經驗，提出以連鎖商超、農副產品批發、區域性物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業通過多種方式投放可循環、可折疊的物流配送器具，鼓勵開展商品和物流一體化包裝。支持相關企業等通過“信用質押、超期扣款、回投返款”等模式，提高可循環箱的使用率和回收率;加大智能回收設施的投放力度，豐富可循環快遞包裝的終端回收方式;推動各城市政府積極破解可循環快遞包裝智能回收設施進社區和公共場所的政策障礙，降低體系運營成本。

問：在推動塑料污染源頭治理的同時，《意見》提出了要規范塑料廢棄物的回收利用和處置，請問有哪些考慮和具體措施?

答：塑料廢棄物的回收利用和處置是完善塑料全流程管理制度的重要環節;規范塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置，是解決塑料污染問題的重要內容。為破解當前一些地區和領域存在的塑料垃圾分類回收不足、規范化利用處置不夠、隨意丟棄現象依然存在等問題，《意見》提出了“加強塑料廢棄物回收和清運”、“推進資源化能源化利用”、“開展塑料垃圾專項清理”等措施，主要包括三個方面：

一是結合生活垃圾分類，做好塑料垃圾分類收集。《意見》提出要推動在寫字樓、機場、車站等人流密集、垃圾產生量大的重點場所，增加塑料廢棄物的分類投放設施，并做到及時清運處理。對于快遞包裝、外賣餐盒等新型塑料廢棄物，鼓勵采取多方合作，在大型社區、商圈、高校等快遞外賣訂單集中區域設置專用回收設施，做到“日產日清”。

二是推進塑料廢棄物的分類處理。對于具備再生利用價值的塑料廢棄物，要實現高質量、規范化的資源化利用;對于分揀成本高、資源化利用價值低的塑料廢棄物，要進入垃圾焚燒發電系統并加強運行管理，確保各類污染物穩定達標排放，實現能源化利用。《意見》明確了提高塑料垃圾的資源化和能源化利用比例的要求，最終目的是要最大限度降低塑料垃圾的直接填埋量。

三是統籌開展重點領域、重點區域塑料垃圾的專項清理。對農膜、漁網漁具、農藥化肥塑料包裝等領域的塑料污染問題，《意見》提出要完善廢棄物的回收體系并加強清理整治;特別針對農用地膜污染，《意見》明確要求要降低農田中的殘留地膜量，實現地膜污染問題的逐步改善。此外，《意見》對在江河湖泊、港灣、海灘等重點區域，以及城鄉結合部、環境敏感區等薄弱環節開展塑料垃圾專項清理工作做了具體部署。

問：對在電商、快遞、外賣等新興領域開展塑料污染治理工作，《意見》有何具體要求?

答：近年來，電商、快遞、外賣等新興業態帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等的消耗量快速上升，引起了社會廣泛關注。《意見》將新興領域作為塑料污染治理工作的重要內容，充分結合行業實際，在總結各地、各部門及相關企業相關探索基礎上，提出了進一步在新興領域防治塑料污染的具體措施。

一是明確禁限要求，推動源頭減量。《意見》提出了在電商、快遞、外賣等領域逐步禁限部分塑料包裝物使用的具體要求。結合行業發展實際情況，并考慮到百姓消費方式轉變需要一定過程，《意見》對相關禁限措施的實施區域、實施期限等做了針對性安排，逐步推動新興領域的綠色轉型。

二是壓實主體責任，培育新型模式。《意見》中明確電商、快遞、外賣領域平臺企業加強綠色管理主體責任，要求其強化對平臺入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發布執行情況。鼓勵創新商業模式，推廣應用可循環包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。

三是加大支持力度，積極開展試點。為進一步促進新興領域塑料污染防治和行業綠色轉型，推動形成格局性變化，《意見》提出要加大對綠色快遞物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度;建立健全電商、快遞、外賣領域綠色管理和評價標準;積極開展可循環包裝規模化運用等新產品新模式的試點示范，并推動在重點城市率先取得突破。

問：塑料污染治理政策重在執行，如何確保《意見》提出的目標任務得到有效落實?

答：塑料污染治理工作涉及領域廣、主體多，問題十分復雜。《意見》提出了到2020年、2022年和2025年分別需要完成的各項工作目標，應該說任務較為艱巨。對此，《意見》從“完善支持保障體系”和“強化組織實施”兩個方面提出了健全法規標準、完善支持政策、強化科技支撐、嚴格執法監督、加強組織領導、強化宣傳引導共6條具體措施。下一步，為確保政策的有效落地，我們將著重抓好以下重點工作。

一是堅定不移，認真貫徹新發展理念。我們將把塑料污染治理作為推進生態文明建設、推動高質量發展的重要內容，會同生態環境部等有關部門建立專項工作機制，加強統籌謀劃和指導協調，及時總結分析工作進展。各地區、各部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，制定具體實施辦法，實化細化政策措施。

二是較真碰硬，狠抓政策落實。《意見》明確了未來一定時期塑料污染治理工作的時間表和路線圖，為保障各項任務的落實，還有大量艱苦細致的工作要做。對此，《意見》提出要“加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生態環境保護督察，強化考核和問責”。此外，《意見》對加強各行業日常管理和監督檢查、打擊違規生產銷售和違法排污等行為進行了具體部署。

編輯：趙凡