【項目案例】北京環境宿遷市區環衛保潔市場化PPP項目

時間：2019-12-17 09:35

來源：E20 圈層

項目概況

該項目主要負責宿遷城區核心區64平方公里范圍內的環衛保潔、垃圾收運、環衛設施運營維護及應急保障等工作，項目合作期16年。具體服務內容包括：道路、綠化、水面、橋梁的清掃保潔，核心區的垃圾收運、小廣告清理、果殼箱和雨水井清掏，公廁和中轉站的運營維護及城市家具的擦洗。其中清掃保潔面積1071萬平方米，垃圾清運轉運12萬噸/年，公廁運維121座，中轉站運維15座。

項目亮點

在宿遷市2017年全國文明城市創建工作中，宿遷市以三年綜合得分全國第一的優異成績創成全國文明城市。江蘇京宿環境公司在創建全國文明城市的關鍵時期，有效保障了創文創衛工作。自創文成功后，共接全國各地政府、媒體等社會各界環衛考察團體來訪百余次，極大提升展現了宿遷環衛保潔高度及標準，在全國范圍內，打響了宿遷城鄉環境美譽，為宿遷環境衛生保障樹立一面鮮紅的旗幟，江蘇京宿環境公司也先后榮獲全國文明城市創建工作集體二等功、全市城市管理工作特殊貢獻獎、環境衛生服務工作特殊貢獻獎等榮譽稱號。

項目實施效果

1.社會效益

解決資源配置問題，對政府原有環衛資產進行優化重組，不僅結束了宿遷市環衛作業無新能源環衛設備的歷史，而且填補了護欄清洗、步道清洗、高壓吸污等多項作業空白。

對原有環衛人員進行輪崗安置，按照合同約定不辭退一名環衛工人的基礎上，新增就業崗位200余人，不僅為接收的所有環衛工人增加工資，項目公司按照國家規定，還為所有符合條件的人員辦理了“五險一金”，一線環衛工人收入同比增加35%以上。

2.環境效益

解決了作業主體多元問題，精細化作業模式，著力形成環衛一體化專業標桿。按照“一體化、全覆蓋”的要求，將原分散在住建、水務、交通、園林、環衛、街道等部門的保潔職責全部打包整合，形成“一攬子”項目。環衛作業覆蓋面在原基礎上，向外延伸到道路紅線以外的建筑物墻面，達到了“墻到墻”，一舉實現了“一把掃帚掃到邊”。解決環衛突發狀況問題，針對各種極端天氣與特殊時期應急保障，優化作業管理。對霧霾天氣、空氣粉塵場所適時出動多功能抑塵車，將漂浮在空氣中的污染顆粒物迅速逼降地面，凈化空氣;對暴雪天氣，在路口、橋面及時噴灑專業配置除雪劑，有效防止路面結冰，“雪停路凈”全面保障人民群眾安全出行;在創建全國文明城市的關鍵時期，有效保障創文創衛工作。

解決環衛技術落后問題，通過技術革新，不斷提高綜合作業能力。京宿環境公司根據宿遷環衛作業的特點有效創新技術15項，通過“互聯網+”信息技術手段，與當地城管局“專線”對接，建立智能調度管理平臺，實行北斗+GPS和基站三模定位方式，能夠綜合評估、檢測作業情況，快速響應、調度和處理應急衛生保障問題，工作效率大幅度提升。

項目投融資結構

北京環境有限公司出資2400萬元，占項目公司注冊資本的80%;

宿遷市城市建設投資(集團)有限公司出資600萬元，占項目公司注冊資本的20%。

項目績效考核體系及可操作性

1、考核主體

宿遷市、區兩級環衛主管部門作為檢查考評的主體，組織全市環境衛生作業質量檢查考評工作。

2、考核對象

宿遷市環境衛生專業作業服務單位(江蘇京宿環境公司)。

3、考核內容

(1)機動車道、非機動車道、人行道、“墻到墻”區域、街巷路面、廣場綠地清掃保潔、綠化隔離帶、行道樹、河體水面的保潔。

(2)“墻到墻”之間路名牌、指路牌、交通護欄以及路燈桿、交通指示牌桿等兩米以下部分的清洗保潔及雨水篦子的清掏。

(3)小廣告的清除。