(五)提升信息化監(jiān)管能力和水平。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在線申報(bào)登記和管理計(jì)劃在線備案，全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，2019年年底前實(shí)現(xiàn)全國危險(xiǎn)廢物信息化管理“一張網(wǎng)”。各地應(yīng)當(dāng)保障固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)維人員和經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過信息系統(tǒng)依法公開危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，搭建信息交流平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推行應(yīng)用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。各地應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。

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針對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力，指導(dǎo)意見中分別從污染源、轉(zhuǎn)移、監(jiān)察執(zhí)法、全流程信息化管理等環(huán)節(jié)提出意見，具體包括：完善監(jiān)管源清單，納入全國固廢管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理;固廢排放企業(yè)納入排污許可管理;優(yōu)化危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)，進(jìn)一步推行電子聯(lián)單制度;危廢規(guī)范化管理納入地方環(huán)境考核體系;運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)加強(qiáng)危廢全過程監(jiān)管等。

我國在立法上一直非常重視危廢全流程管理，目前管理制度已涵蓋了危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置的全過程，并建立了危險(xiǎn)廢棄物鑒別、申報(bào)登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等多項(xiàng)制度。并過對(duì)危廢相關(guān)政策的修訂進(jìn)一步推進(jìn)危廢全流程管理，如《固廢法》修訂意見稿中提出建設(shè)危廢統(tǒng)一鑒別體系以及分級(jí)分類管理制度，明確危廢各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體(參考閱讀：13年后固廢法再次大修訂!垃圾分類、區(qū)域合作處理危廢成亮點(diǎn));《危廢經(jīng)營許可證管理辦法》修訂意見稿中提出完善危廢經(jīng)營許可證種類、擴(kuò)充許可證收集危廢類別、利用信息化手段完善監(jiān)管等內(nèi)容等(參考閱讀：福兮?禍兮?危廢經(jīng)營許可證管理辦法修訂草案征求意見稿發(fā)布)。

三、著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力

(六)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物處置體系。

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年年底前完成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，科學(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)地方政府將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，并針對(duì)集中焚燒和填埋處置危險(xiǎn)廢物在稅收、資金投入和建設(shè)用地等方面給予政策保障。

長三角、珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)等應(yīng)當(dāng)開展危險(xiǎn)廢物集中處置區(qū)域合作，跨省域協(xié)同規(guī)劃、共享危險(xiǎn)廢物集中處置能力。鼓勵(lì)開展區(qū)域合作的省份之間，探索以“白名單”方式對(duì)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實(shí)行簡(jiǎn)化許可。探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

對(duì)多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置的危險(xiǎn)廢物和含汞廢物等具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物，實(shí)行全國統(tǒng)籌和相對(duì)集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地。加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。

鼓勵(lì)石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

(七)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用。企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況制定危險(xiǎn)廢物資源化利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。

(八)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)?；?，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的大型危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施，控制可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋。制定重點(diǎn)類別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審查指南，開展危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施績效評(píng)估。支持大型企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局，集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

(九)健全危險(xiǎn)廢物收集體系。鼓勵(lì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險(xiǎn)廢物類別，組織開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，依托礦物油生產(chǎn)企業(yè)開展廢礦物油收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)。

(十)推動(dòng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門配合，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2020年年底前設(shè)區(qū)市的醫(yī)療廢物處置能力滿足本地區(qū)實(shí)際需求;2022年6月底前各縣(市)具有較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。不具備集中處置條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)配套自建符合要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。各省(區(qū)、市)應(yīng)建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

(十一)規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，將其作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。能有效發(fā)揮協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物功能的水泥窯，在重污染天氣預(yù)警期間，可根據(jù)實(shí)際處置能力減免相應(yīng)減排措施。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。

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指導(dǎo)意見提出，為強(qiáng)化危廢利用處置能力，不僅需對(duì)省內(nèi)危廢處置能力加強(qiáng)建設(shè)，更要加強(qiáng)省域間的協(xié)同合作，同時(shí)鼓勵(lì)特殊類別危廢全國統(tǒng)籌處理。川渝兩地在2018年年底就已簽署《危廢跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》，開啟兩地在危廢處置領(lǐng)域的深度合作(參考閱讀：川渝、蘇、晉接連發(fā)布危廢新政，危廢處置攻堅(jiān)戰(zhàn)已拉開序幕)。長三角、珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)危廢產(chǎn)生量大、產(chǎn)生種類復(fù)雜，以危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制為前提，開展危廢集中處置領(lǐng)域合作、協(xié)同規(guī)劃跨省域危廢處置、共享危廢集中處置能力，能有效形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到降低成本、高效管理的目的。

編輯：陳偉浩