從今年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，垃圾要分成可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放。而作為其中占比較大的“濕垃圾”，該如何實(shí)現(xiàn)它的資源化利用，也成了業(yè)界人士熱議的話(huà)題。

1. 政策

從政策層面來(lái)看，上到國(guó)家下到省市區(qū)，都積極地出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，全方位、多角度地推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展。

1.1 國(guó)家政策

2019年6月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。《通知》要求，加快推進(jìn)政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類(lèi)覆蓋面。

1.2 省市政策

上海市十五屆人大第二次會(huì)議通過(guò)的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，于7月1日正式執(zhí)行。意味著垃圾分類(lèi)正式納入法治監(jiān)管范圍，《條例》中涉及了對(duì)生活垃圾的源頭、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源利用以及監(jiān)督管理等部分作出明確規(guī)定。其實(shí)早在2012年，北京市就出臺(tái)了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確了政府部門(mén)、物業(yè)等管理責(zé)任人、收運(yùn)處置單位、垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任和罰則。

1.3 政策落地

首批46個(gè)重點(diǎn)城市中的北京、上海、太原、長(zhǎng)春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川九個(gè)城市已出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類(lèi)納入法治框架，其它城市也陸續(xù)列入立法規(guī)劃，加快垃圾分類(lèi)立法，強(qiáng)制執(zhí)行。

2. 現(xiàn)狀

2.1 濕垃圾體量

隨著全國(guó)垃圾分類(lèi)的鋪開(kāi)，根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，2019-2020年預(yù)計(jì)新增收運(yùn)能力24.2萬(wàn)噸/日，由于濕垃圾收轉(zhuǎn)量約占總垃圾收轉(zhuǎn)量的50%，并且有上升趨勢(shì)，假設(shè)濕垃圾收運(yùn)車(chē)數(shù)量占總垃圾收運(yùn)車(chē)數(shù)量的60%，濕垃圾的增量處理量約為14.5萬(wàn)噸/日。

2.2 資源化處理途徑

“濕垃圾”中的餐飲垃圾自2011年國(guó)家明確試點(diǎn)城市，發(fā)展迅速，現(xiàn)行餐飲垃圾綜合利用工藝有厭氧發(fā)酵(市場(chǎng)占有率80%左右)、好氧發(fā)酵(市場(chǎng)占有率15%左右)和生物養(yǎng)殖(市場(chǎng)占有率5%左右)，三種工藝各有利弊，適合的就是最好的，要因地制宜，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境因素。現(xiàn)行的主流工藝是厭氧發(fā)酵(占80%左右)，發(fā)展趨勢(shì)是簡(jiǎn)單、高值和高效，過(guò)程中產(chǎn)生的固態(tài)和液體廢棄物，首選做肥，其次合并周邊設(shè)施一并處理。

“濕垃圾”中的廚余垃圾綜合利用處于起步階段，發(fā)展?jié)摿Υ螅走x利用現(xiàn)有厭氧設(shè)施進(jìn)行合并處置，經(jīng)過(guò)成熟厭氧工藝，可以‘變廢為寶’，生成沼氣和發(fā)電，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和資源回收利用。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

濕垃圾問(wèn)題來(lái)勢(shì)洶洶，現(xiàn)有200余座餐飲垃圾處置項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和處理能力根本無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)帶來(lái)的濕垃圾爆炸式增長(zhǎng)。如何有效、高效的利用我國(guó)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)置，適應(yīng)“濕垃圾”快速、量大的產(chǎn)生特性需要相關(guān)的責(zé)任主體盡快落實(shí)明確。

3. 投建模式

3.1 投資模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理普遍存在主體責(zé)任不清、處理方式單一、處理設(shè)施偏少且分布不合理、處理能力不足和處理費(fèi)征收使用不科學(xué)等問(wèn)題，導(dǎo)致生活垃圾處理效率與效益低下。只有地方政府下定決心，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，各方面才會(huì)積極響應(yīng)和配合到位，進(jìn)而推動(dòng)濕垃圾投建模式快速落地。目前，政府參與濕垃圾處理投資市場(chǎng)的途徑主要有3種：政府獨(dú)立承擔(dān)、政府與合作伙伴共同承擔(dān)和市場(chǎng)自由處理。

3.2 建設(shè)模式

如何利用現(xiàn)有的有限基礎(chǔ)設(shè)施即時(shí)補(bǔ)缺，小天在這里分享三個(gè)解決措施，期望起到拋磚引玉的作用(引自“Dr曹曼”公眾號(hào)，可關(guān)注獲取更多行業(yè)感悟)。

a. 增建。在垃圾處理場(chǎng)內(nèi)增加濕垃圾處置設(shè)施，首選垃圾發(fā)電廠(chǎng)，其次填埋場(chǎng)。這樣可以避免土地浪費(fèi)和設(shè)施閑置，避免新場(chǎng)地審批受鄰避效應(yīng)影響，彌補(bǔ)因垃圾量減少造成政府違約(BOT或PPP合同)帶來(lái)的損失，也可縮短濕垃圾項(xiàng)目建設(shè)工期等。

b. 擴(kuò)建。指在原厭氧設(shè)施的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，首選餐廚處理廠(chǎng)，其次污泥處理廠(chǎng)。主要原因是濕垃圾厭氧處理設(shè)施與餐廚和污泥的是可以通用的，只需要增加濕垃圾預(yù)處理設(shè)備。尤其是與污泥合并處理還會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，最直接的效果就是產(chǎn)氣效率分提高以及沼氣純度的增加。

c. 改建。指在原厭氧設(shè)施的基礎(chǔ)上改造，首選以畜禽和農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的沼氣工程。因?yàn)檫@些工程大部分不盈利，并處于停運(yùn)或維持狀態(tài)，有尋找新的出路或解決方案的需求。而濕垃圾來(lái)的突然，急需要處置設(shè)施，二者結(jié)合，不但可以解決各自的難題，而且可以實(shí)現(xiàn)一舉多得的共贏效果。

4. 運(yùn)營(yíng)模式

餐廚和廚余項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)可分自主運(yùn)營(yíng)和委托運(yùn)營(yíng)兩大類(lèi)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外仍以自主營(yíng)運(yùn)為主，基本上都可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作管理，同時(shí)正在向智能化線(xiàn)上平臺(tái)管控的方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從單一項(xiàng)目到集團(tuán)統(tǒng)管，再到行業(yè)平臺(tái)全過(guò)程管控。單一項(xiàng)目的管控是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵，可通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搭建智能工廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)單一項(xiàng)目的智能管控。

4.1智能工廠(chǎng)

編輯：程彩云