過(guò)去的一年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的一年，是“三定”方案落地的一年，是貫通生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和污染防治監(jiān)管的一年，是實(shí)現(xiàn)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督與污染防治監(jiān)督并重的一年。

這一年，我們召開(kāi)了十八大以后、“十三五”以來(lái)、生態(tài)環(huán)境部組建后的第一次全國(guó)生態(tài)保護(hù)工作會(huì)議，李干杰部長(zhǎng)出席會(huì)議并做重要講話，描繪了生態(tài)保護(hù)工作“七個(gè)一”的宏偉藍(lán)圖 （即著眼一個(gè)目標(biāo)，加快建立完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系；守好一條紅線，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全；用好一把利劍，持續(xù)深入推進(jìn)自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督；辦好一個(gè)大會(huì)，不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作；打造一批樣板，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范工作；夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，不斷提高監(jiān)管能力和水平；打造一支鐵軍，爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)排頭兵）。這一年，我們的工作可以用“成效明顯，平穩(wěn)推進(jìn)，任務(wù)艱巨”這十二個(gè)字來(lái)概括。

“成效明顯”是指在國(guó)內(nèi)，又涌現(xiàn)出一批深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想先進(jìn)典型。過(guò)去一年，我們命名了第二批45個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和16個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，表彰了第二屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)35個(gè)先進(jìn)集體和54名先進(jìn)個(gè)人。國(guó)際上，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)籌備正式啟動(dòng)，“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”成為第十五次締約方大會(huì)（COP15）的主題，這將是聯(lián)合國(guó)首次以“生態(tài)文明”為主題召開(kāi)的全球性會(huì)議。這個(gè)主題順應(yīng)了世界綠色發(fā)展潮流，表達(dá)了全世界人與自然和諧共生、共建共享地球生命共同體的愿望和心聲，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明世界意義。

“平穩(wěn)推進(jìn)”是指“三定”賦予生態(tài)環(huán)境部生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，自然生態(tài)保護(hù)司適應(yīng)新的監(jiān)督職能要求，在劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作、自然保護(hù)地監(jiān)管等方面完成階段目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)了“綠盾2019”強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)籌備正在有條不紊地推進(jìn)。

“任務(wù)艱巨”是指新“三定”下，全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進(jìn)“七個(gè)一”生態(tài)保護(hù)的任務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)美好愿景任務(wù)還十分艱巨。突出表現(xiàn)：一是在職能上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由管理向監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由結(jié)果監(jiān)管向全過(guò)程綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)數(shù)量管理向以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為核心的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。二是在生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系上要做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。三是在體制機(jī)制制度上要體現(xiàn)“一個(gè)貫通”，即貫通生態(tài)保護(hù)監(jiān)管與污染防治監(jiān)管，做到生態(tài)保護(hù)監(jiān)督與污染防治監(jiān)督并重，實(shí)現(xiàn)“污染減排與生態(tài)增容”協(xié)同發(fā)力。

今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞做好生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的核心任務(wù)，推動(dòng)形成機(jī)制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護(hù)更加嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管新格局，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

謝謝。下面我愿意回答大家的提問(wèn)。

劉友賓：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建顯著提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色政績(jī)觀

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部一直在開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建工作，請(qǐng)問(wèn)創(chuàng)建成效如何？?jī)烧咴诙ㄎ簧嫌惺裁磪^(qū)別？形成了哪些“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑和模式？

崔書(shū)紅：謝謝！2017年和2018年生態(tài)環(huán)境部先后組織開(kāi)展并命名了兩批共91個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和29個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，初步形成了點(diǎn)面結(jié)合、多層次推進(jìn)、東中西部有序布局的建設(shè)體系，推動(dòng)各地生態(tài)文明思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化，打造了一批生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”實(shí)踐的鮮活案例和實(shí)踐樣本，有力推進(jìn)了綠色發(fā)展，形成了一批具有借鑒意義的有效模式。

最近，我們配合宣教司組織媒體記者深入創(chuàng)建地區(qū)采訪，親身感悟創(chuàng)建地區(qū)在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面取得的實(shí)實(shí)在在成績(jī)。有記者已經(jīng)發(fā)回了采訪報(bào)道，寫(xiě)得很生動(dòng)，我讀后很感動(dòng)，再次謝謝大家的支持！

生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)兩者在建設(shè)內(nèi)容上各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，共同形成了貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要舉措和有力抓手。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣更加側(cè)重于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局；“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐”創(chuàng)新基地是踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理念的實(shí)踐平臺(tái)，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效途徑。具體成效體現(xiàn)在：

一是，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)走在前列”。示范創(chuàng)建地區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型以及落實(shí)生態(tài)文明體制改革任務(wù)三個(gè)方面走在區(qū)域和全國(guó)的前列，有力支撐了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效推動(dòng)了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了示范樣板。

二是，推動(dòng)“三個(gè)顯著提升”。示范創(chuàng)建顯著提升了生態(tài)文明參與程度、人民群眾獲得感以及建設(shè)美麗中國(guó)的信心，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善滿(mǎn)意度顯著提高；示范創(chuàng)建顯著提升了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色政績(jī)觀、綠色執(zhí)政觀、綠色發(fā)展觀，企業(yè)依法治污排污、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治意識(shí)、主體意識(shí)正在形成；示范創(chuàng)建顯著提升了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提供了一批習(xí)近平生態(tài)文明思想和協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的鮮活實(shí)證。

三是，探索了一批“兩山”轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)和模式。如，以提升生態(tài)資產(chǎn)為核心的“綠色銀行型”，一批國(guó)家級(jí)貧困縣通過(guò)生態(tài)資產(chǎn)的不斷累積變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，深刻詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想——“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀。如，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心的“生態(tài)市場(chǎng)型”，他們依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。如，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心的“騰籠換鳥(niǎo)型”。他們對(duì)傳統(tǒng)的工礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，實(shí)現(xiàn)了從犧牲生態(tài)到保護(hù)生態(tài)，從“吃山靠開(kāi)礦”到“發(fā)展靠生態(tài)”，生動(dòng)實(shí)踐了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。如，以擴(kuò)容提質(zhì)為核心的“生態(tài)延伸型”。他們圍繞已有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)大生態(tài)與大健康產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

編輯：李丹