走進廠區(qū)，除了藍白色外墻的廠房，令人印象最深刻的是辦公樓屋頂?shù)镍澴蛹覉@，成群的鴿子每天在這里翱翔、嬉戲，項目相關(guān)負責人說：“鴿子對空氣污染比較敏感，可以在這里‘安家落戶’，是廠區(qū)空氣質(zhì)量的證物，這些鴿子深受公眾的喜愛?！鞭k公樓南側(cè)，有一條人工景觀河，群魚戲水，假山池沼、亭臺樓閣、湖堤曲徑、小橋流水交織，盡顯江南古典園林之美，數(shù)十種花卉樹木把這里編織成一個花園式工廠。

2017年6月，打造“樹環(huán)保之風，迎美好明天”為主題的環(huán)保旅游活動，并開通了五條親子游路線。2018年，開展研學旅游活動。2019年，在常州城市管理網(wǎng)站及常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)旅游公眾號上新增預約參觀報名通道，讓公眾多渠道、多角度了解信息。

村企和諧一家親

常州市垃圾焚燒發(fā)電項目在建設(shè)運營過程中，綜合考慮當?shù)厣鐓^(qū)及村民等不同主體的利益需求，通過增加就業(yè)機會、村企共建、定期座談交流等活動，積極打造“政—企—民”利益共同體，實現(xiàn)了與當?shù)厣鐓^(qū)及居民和諧共存、和諧發(fā)展的目標。

讓群眾有充足的獲得感，好事才能最終辦好。項目建設(shè)前，積極與周邊居民進行交流互動，結(jié)合實際需求為居民提供就業(yè)機會。同時，加強與廠區(qū)周邊居民聯(lián)動，資助改善周邊社區(qū)公共資源配置，使項目真正融入社區(qū)，實現(xiàn)項目與周邊10萬居民和諧相處。

項目建成以來，常州市政府與企業(yè)協(xié)同推進，建立多維度“政—企—民”信息溝通渠道與機制。常州市各相關(guān)部門與企業(yè)建立維穩(wěn)聯(lián)系平臺和溝通機制。當?shù)劓?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)各相關(guān)部門也與企業(yè)建立緊密聯(lián)系與溝通機制。劍湖村委、錢家塘社區(qū)、河苑家園社區(qū)等村(社區(qū))還與企業(yè)建立定期溝通聯(lián)系機制和居民定期參觀座談機制，合作共建村(社區(qū))環(huán)?？破战逃?、遙觀中學德育實踐基地、河苑社區(qū)環(huán)保教育基地、武進區(qū)科普教育基地，形成發(fā)展共謀、責任共擔、成果共享的工作局面。

常州市垃圾焚燒發(fā)電項目位于居民區(qū)中心，十多年來嚴格規(guī)范管理，沒有收到一起環(huán)境污染投訴，與周邊社區(qū)居民鄰里和睦、和諧共處。

創(chuàng)新治理模式，破解“鄰避”困境

在創(chuàng)新治理模式、破解“鄰避”困境方面，常州市的工作思路及方法措施給政府部門和企業(yè)很多啟迪，是接地氣、可學習、可復制的經(jīng)驗。

堅持以人民為中心，是破解“鄰避”困境的重要法寶。環(huán)保設(shè)施向公眾開放，拓展了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的渠道，既保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又增強了公眾對生態(tài)環(huán)境保護的理解和支持，更激發(fā)了公眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。同時，也可以有效降低公眾因“鄰避效應”所產(chǎn)生的疑慮。

強化政府主導作用，是破解“鄰避”困境的有力保障。環(huán)保設(shè)施開放需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同努力，形成合力;政府要發(fā)揮主導作用，強化頂層設(shè)計;健全公眾參與機制，暢通公眾參與渠道，充分發(fā)揮社會組織的積極作用;加強宣傳引導，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，是破解“鄰避”困境的關(guān)鍵因素。推倒企業(yè)和公眾之間的有形與無形之“墻”，打開大門，讓公眾走進企業(yè)，了解環(huán)保設(shè)施的運行和污染控制狀況，用誠意換來理解與信任，是破解“鄰避”困境的重要辦法，也是環(huán)保企業(yè)的“分內(nèi)之事”。

打造利益共同體，是破解“鄰避”困境的有效方法。環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運營要統(tǒng)籌兼顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與人民群眾的利益，以環(huán)境綜合治理替代單一的污染物處理，融污染物處理與休閑景觀建設(shè)、社區(qū)營造于一體，讓公共設(shè)施與居民、社區(qū)形成利益共同體，實現(xiàn)共建共治共享。

編輯：趙凡