三、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

(一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。

1.加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。將轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修拆解重點(diǎn)單位納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，隨機(jī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，嚴(yán)厲查處違法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的違法行為。對(duì)不按規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、不按照規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假、不按規(guī)范分類貯存危險(xiǎn)廢物，以及將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位利用處置、不按規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的違法行為，要依法查處，并通報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸或商務(wù)主管部門(mén);涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法按程序移送公安機(jī)關(guān)處理。

2.鼓勵(lì)和支持機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集貯存管理。按照“疏堵結(jié)合、區(qū)域管控、全程監(jiān)管”原則，針對(duì)機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生點(diǎn)多、量小、面廣的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施，依法收集、貯存機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理。省生態(tài)環(huán)境廳委托地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)(收集)許可證，依法收集、貯存機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)每半年將核發(fā)情況上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的日常環(huán)境監(jiān)管。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》要求，向地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出許可證申請(qǐng)，并由其核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)(收集)許可證。

(二)強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物，以及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。

1.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案管理。對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物的分類、收集、貯存、利用、處置等實(shí)施監(jiān)督管理，并將有關(guān)工作情況納入機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案和檢查考核。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修人員、道路危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和安全應(yīng)急培訓(xùn)，將危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范和運(yùn)輸安全要求納入培訓(xùn)內(nèi)容。按照《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的管理辦法》等有關(guān)要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物管理不到位的維修和運(yùn)輸單位要加大扣分力度或降低考核等級(jí)，并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸監(jiān)管。要按照危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸活動(dòng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)核查，依法開(kāi)展危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法檢查，對(duì)存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法按程序移送公安機(jī)關(guān)處理。

(三)強(qiáng)化商務(wù)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。

1.嚴(yán)格回收拆解企業(yè)資質(zhì)審核。省商務(wù)廳要將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物污染防治工作納入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的資格許可。對(duì)不符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法不予許可認(rèn)定。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要督促機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行拆解。要加強(qiáng)拆解人員及相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將危險(xiǎn)廢物分類貯存和規(guī)范管理要求納入培訓(xùn)內(nèi)容。要依法開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處;發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)征詢生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，商務(wù)部門(mén)依法取消其回收拆解資格。

(四)強(qiáng)化公安部門(mén)依法打擊污染環(huán)境犯罪的責(zé)任。

1.加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省反銷贓條例》、公安部《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法》(部長(zhǎng)令第38號(hào))，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)備案工作，安裝使用省公安廳開(kāi)發(fā)的機(jī)動(dòng)車修理業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法犯罪行為。

2.加大涉危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境罪偵辦力度。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的線索，以及生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)部門(mén)通報(bào)、移交的涉嫌構(gòu)成犯罪的線索和案件，公安機(jī)關(guān)要依法立案開(kāi)展偵查。

3.科學(xué)合理設(shè)置危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸路線和時(shí)段。牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)的管理要求，科學(xué)制定可行的運(yùn)輸路線、收運(yùn)區(qū)域、禁行時(shí)段，方便運(yùn)輸者在工作時(shí)間為產(chǎn)廢者提供上門(mén)收集運(yùn)輸服務(wù)。

四、加強(qiáng)實(shí)施保障

(一)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸和商務(wù)主管部門(mén)要高度重視機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行業(yè)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用到處置全過(guò)程的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。要建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法犯罪行為。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督。

(二)建立信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要推動(dòng)建立包括機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理、機(jī)動(dòng)車維修電子健康檔案、道路危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理信息等在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物管理信息共享平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)間信息共享。在共享平臺(tái)建成之前，交通運(yùn)輸部門(mén)要定期向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)一類、二類機(jī)動(dòng)車維修單位名單;商務(wù)部門(mén)要定期向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)名單;公安部門(mén)要將涉嫌非法轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物及固體廢物的單位及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。同時(shí)，交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)對(duì)接，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平，保障運(yùn)輸安全。

(三)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)防聯(lián)治。各地級(jí)以上市政府要組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)研究制定本地區(qū)機(jī)動(dòng)車維修拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合整治方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、整治措施、進(jìn)度安排和工作保障等;要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，加強(qiáng)備案和許可管理，依法查處危險(xiǎn)廢物違法行為，切實(shí)規(guī)范各行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理。各市整治方案應(yīng)于2019年9月底前抄送省生態(tài)環(huán)境廳備案。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

相關(guān)閱讀：

解讀|解讀|解讀|解讀|廣東加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作的意見(jiàn) 

編輯：趙凡