解讀|廣東加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見

時間：2019-08-21 10:23

來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

《關(guān)于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車回收拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見》解讀材料

（一）問：《意見》制定的背景是什么？

答：近年來，我省不斷加大對危險廢物的監(jiān)管力度，各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，機動車維修企業(yè)、業(yè)戶和報廢機動車拆解企業(yè)環(huán)境保護意識不強、危險廢物管理不規(guī)范等問題突出，未依法或未如實申報危險廢物現(xiàn)象普遍存在，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為時有發(fā)生。2017年以來，更是發(fā)生多起非法收集處置行業(yè)廢礦物油導(dǎo)致的跨省轉(zhuǎn)移傾倒廢酸油渣的事件。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實省委省政府有關(guān)部署要求，依法嚴(yán)厲打擊我省機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置行為，健全危險廢物長效監(jiān)管機制，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、交通運輸廳和商務(wù)廳組織編制了本意見。

（二）問：《意見》制定的依據(jù)是什么？

《意見》以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《報廢機動車回收管理辦法》和《機動車維修管理規(guī)定》為主要依據(jù)，以《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》（環(huán)保部2016年第7號公告）、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第5號）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要依據(jù)。

（三）問：什么是危險廢物？機動車維修和報廢機動車拆解行業(yè)常見的危險廢物有哪些？

答：危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物通常具有毒性、反應(yīng)性、感染性、腐蝕性、易燃性等一種或一種以上危險特性，如果收集、貯存、運輸、處置不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境或?qū)θ松斫】翟斐蓳p害。根據(jù)2016年修訂的《國家危險廢物名錄》，機動車維修和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物主要有6大類：一是廢礦物油與含礦物油廢物（HW08），常見的有廢發(fā)動機油、制動器油、自動變速器油、齒輪油等廢潤滑油；二是染料、涂料廢物（HW12），常見的有各類廢油漆、漆渣等；三是其他廢物類（HW49），常見的有廢鉛蓄電池、廢機油濾清器、廢活性炭、廢過濾棉、廢電路板以及沾染了危險廢物的各種廢棄漆桶、廢油桶等。四是廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06），常見的有廢棄的有機溶劑、專業(yè)清洗劑、保養(yǎng)更換的防凍液等。五是含汞廢物（HW29），包括廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源。六是廢催化劑（HW50），主要是廢汽車尾氣凈化催化劑。詳見下表。

維修行業(yè)和拆解行業(yè)主要危險廢物種類

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（四）問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

一是強化企業(yè)主體責(zé)任。針對危險廢物產(chǎn)生、運輸、處置三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別對3類不同的企業(yè)提出污染防治主體責(zé)任要求，在危險廢物產(chǎn)生源頭，重點明確機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)企業(yè)的主體責(zé)任；在危險廢物運輸環(huán)節(jié)，對危險廢物運輸單位、人員、車輛、交接提出具體的管理要求；在危險廢物利用處置環(huán)節(jié)，主要對危險廢物經(jīng)營單位提出管理要求。二是落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。生態(tài)環(huán)境主管部門依法履行對危險廢物的污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，維修行業(yè)和運輸行業(yè)主管部門依法履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，機動車拆解行業(yè)主管部門依法履行拆解行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，公安部門依法履行打擊污染環(huán)境犯罪的職責(zé)。三是加強實施保障。分別從建立長效監(jiān)管機制、建立信息共享機制、開展部門聯(lián)防聯(lián)治等3個方面，提出《意見》實施的保障措施。四是貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，根據(jù)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第三十三條和第四十二條規(guī)定，依法將收集、貯存機動車維修和報廢機動車回收拆解行業(yè)廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管等危險廢物的經(jīng)營許可證審批權(quán)委托給各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門。

編輯：趙凡

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