政府方不占股，黑龍江五常市600噸/日垃圾焚燒項目公開招標

時間：2019-06-27 10:57

來源：中國固廢網

作者：程云

6月27日，中國固廢網獲悉，黑龍江五常市垃圾焚燒發電處理工程已具備招標條件，現對該項目進行公開招標，開標時間定于2019年7月17日9時30分。

項目采用特許經營方式，項目資本金由特許經營者以自有資金出資，其余部分由項目公司融資。在特許經營期內，政府授予社會資本(項目公司)投資-建設-運營本項目的權利，期限屆滿移交政府。

特許經營者占股100%，政府方不占股，政府經采購確定的特許經營者依法在五常成立項目公司。未經政府批準，項目公司不得發生任何形式的股權變更。

本項目建設地點位于五常市山河鎮內項目占地面積12公頃，其中廠區占地面積4.1公頃，建設填埋處理區7.9公頃。項目總規模日處理生活垃圾600噸，焚燒爐配置2*300t/d機械爐排爐，汽輪發電機組配置1*12MW純凝氣發電機組。

本項目位于五常市山河鎮內，建設內容包括焚燒發電系統及其附屬配套工程。其中，焚燒系統設置2條日處理生活垃圾300噸的爐排爐，焚燒爐年運行不低于8000h,日處理生活垃圾600噸;垃圾焚燒附屬配套工程主要包括①空壓機房、化水車間、點火油庫、垃圾棧橋、廠區道路、變配電站、循環冷卻塔、汽車衡、煙囪等配套工程;②新建填埋區總面積7.9公頃，庫容150萬m3;③配套建設66KV輸電工程。

本項目總投資共計約32695.50萬元，包含建設投資30761.00萬元，建設期利息1233.60萬元，流動資金700.90萬元。

本次工程的服務范圍為五常市轄12個鎮、12個鄉(五常鎮、拉林鎮、山河鎮、小山子鎮、杜家鎮、向陽鎮、沖河鎮、背蔭河鎮、安家鎮、沙河子鎮、牛家滿族鎮、龍鳳山鎮、志廣鄉、民意鄉、衛國鄉、二河鄉、常堡鄉、八家子鄉、興隆鄉、興盛鄉、長山鄉、民樂朝鮮族鄉、營城子滿族鄉、紅旗滿族鄉)。

本項目選址在山河鎮北側，山河林場污水處理廠東側約五百米處，距離山河鎮邊緣約4公里處，進廠沒有市政道路，需改造原來農田中土路為市政道路，作為垃圾及其它物料運輸通道。

關于政府方不參股，E20研究院固廢產業研究中心負責人潘功認為，PPP項目，政府是應該參股的，但是不宜過度，否則會擠壓社會資本方的利潤。

E20固廢中心高級行研分析師李少甫也認為，政府方不參股，雖不常見但也合規。按照財政部《PPP項目合同指南(試行)》，“項目公司可以由社會資本(可以是一家企業，也可以是多家企業組成的聯合體)出資設立，也可以由政府和社會資本共同出資設立。但政府在項目公司中的持股比例應當低于50%，且不具有實際控制力及管理權。

李少甫指出，政府沒有綁定到項目公司當中來，可能會對未來運營期間保障存在不確定性，比如政策支持、兜底保障等潛在的風險。

編輯：程彩云

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