2017年3月，國務院辦公廳發布了《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》;2018年6月住建部宣布強制分類的范疇由“46城”擴容為294個地級以上城市;2019年年初，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，要求穩步推進“無廢城市”建設試點工作。

在習近平總書記提出的“垃圾分類就是新時尚”的思想指引下，垃圾分類正成為城市固廢綜合管理的總抓手。

選擇題變成必答題

2019年2月，住建部召開全國省市生活垃圾分類工作現場會，要求自2019年起全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統，2025年底前全國地級及以上城市基本建成垃圾分類處理系統;2019年4月29日，國務院確定了深圳等11個無廢城市建設試點城市和雄安新區等5個試點特別地區。

繼提出“垃圾分類就是新時尚”后，近日，習近平總書記再一次對垃圾分類工作做出重要指示強調，培養垃圾分類的好習慣，為改善生活環境作努力，為綠色發展可持續發展作貢獻。

垃圾分類、無廢城市建設已然成為城市固廢管理的新理念，垃圾分類由備選項變成必答題毋庸置疑。

垃圾分類有多“時尚”?從近期熱播的兩檔綜藝中就可窺探一二。在新一季《奔跑吧》走進杭州九峰垃圾焚燒廠后，《極限挑戰》又以上海為首站，從黃浦江灘撿垃圾，到如何培養分類垃圾意識，全程貫穿“垃圾分類”主線。

其實，垃圾分類不僅是“新時尚”，也是應對步步緊逼的垃圾困局的根本之策。

如果把2017年稱之為垃圾分類真正意義上的元年，2018年則為當之無愧的“加速年”，可以預測的是，2019年垃圾分類行業即將迎來“立法年”。E20研究院曾統計，截止到2019年3月，46個垃圾分類重點城市中，除西藏日喀則外，其他45城均以意見、實施方案或行動計劃的形式對垃圾分類進行了“日程規劃”，其中已有廣州市、深圳市、長春市、蘇州市、宜春市、銀川市、泰安市、太原市、寧波市9個城市出臺了專門的垃圾分類管理條例，20%的重點城市步入了“垃圾分類有法可依”時代(詳情請點擊：46個重點城市垃圾分類立法工作怎么樣了?(附統計表))。

中國固廢網發現，以上海、浙江等為代表的垃圾分類領先省市持續領跑垃圾分類立法執法力度。

2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》并將于7月1日正式開始實施。《條例》明確提出個人混合投放垃圾，今后最高可罰200元;單位混裝混運，最高則可罰5萬元。同時，屆時，上海黨政機關內部辦公場所不得使用一次性杯具，旅館不得主動提供一次性日用品，餐館、外賣不得主動提供一次性餐具，分類不當行為更將進入個人征信檔案，堪稱“史上最嚴”垃圾分類。

2019年4月17日，浙江省海寧市開出了首張垃圾分類處罰單。2019年3月，浙江省海寧市綜合行政執法局工作人員巡查中發現鴻翔科大置業有限公司某建設項目工地食堂產生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質快餐盒等混合投放在工地的三個垃圾桶中，執法人員現場發放了《責令整改通知書》，但該公司未在規定時間內進行整改。執法人員對該公司拒不執行垃圾分類的行為，處以1200元罰款。此外，浙江寧波、金華等地也紛紛開出了多張垃圾分類的罰單。

2019年6月6日，海底撈杭州一門店因被相關部門檢查發現垃圾分類不當被責令限期整改，并可能面臨垃圾被拒運的消息，引發社會關注并登上網絡熱搜榜。6月10日，這家海底撈門店整改基本到位，之后，城管部門將不再對其施行“垃圾拒運”。據悉，杭州已開過26張“垃圾拒運單”。強制立法、嚴肅執行，或將成為杭州以及更多城市垃圾分類常態化的管理方式。

收費時代到來

早在2016年12月31日，發改委、住建部就聯合印發了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，《規劃》明確提出：加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。這其中，遵循“污染擔責”的原則，各地為推廣垃圾分類，勢必將呈現出愈發分明的兩極分化：分類者可少付費，不分類或混合分類則將相對地實行高收費標準。

由此，強制垃圾分類的同時，垃圾處理也迎來了收費時代。

以寧波為例，根據E20研究院統計，寧波作為多次在住建部垃圾分類考核排名位列前三甲的城市，不僅在立法速度上處于第一梯隊，而且早在2015年就開始探索在垃圾分類工作推進的同時，采用經濟刺激輔助垃圾分類的模式，在2018年出臺了《關于核定寧波市城鎮非居民生活垃圾處理收費標準的通知》，先行對非居民單位的生活垃圾的收費進行了進一步規范。

據E20研究院調研，早在2002年寧波市就已出臺了相應的文件對非居民單位的生活垃圾和餐廚垃圾進行收費，此番修訂則是在全面推行垃圾分類的基礎上，對收費標準進行了進一步修訂，并提出了“兩個差別化”的理念：不同類別的垃圾差別收費;不同體量的垃圾差別化收費。

2019年2月14日，《深圳經濟特區生活垃圾分類投放規定(草案)》正式發布，《規定(草案)》旨在按照“誰產生誰付費、多產生多付費”和差別化收費的原則，逐步建立分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費制度。草案規定，對未按照要求投放生活垃圾的個人，處500元罰款，情節嚴重的，處1000元罰款。

4月17日，東莞市司法局發布《東莞市生活垃圾處理收費管理辦法(征求意見稿)》，提出生活垃圾處理費實行政府定價，收費標準可按照每戶、每人產生的生活垃圾量、營業面積或用水量折算等計收方式制定。

誰將掘金200億市場?

在強制垃圾分類、垃圾處理進入收費時代的背景下，引入第三方實行市場化模式運作，無疑已成為推進垃圾分類的普遍共識。垃圾分類工作的推進不僅僅體現在政府與政策層面，民間社會資本對垃圾分類市場的投入熱情也日益高漲。通過企查查的數據(6823)顯示，目前經營范圍包括垃圾分類的企業和機構數量已接近7000家，相信這一數字還會源源不斷被刷新。

編輯：程彩云