日前，江蘇揚州印發(fā)《關于加強危險廢物污染防治的實施意見》?！秾嵤┮庖姟返闹饕獌热莅ǎ褐饕繕?、加強危險廢物源頭管控、提升末端安全處置能力、加強危險廢物過程監(jiān)管、加強危險廢物風險防控、嚴格細化監(jiān)督考核和全面落實保障措施7個主要方面以及優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、嚴控涉危項目準入等22項具體措施。

市政府辦公室關于加強危險廢物污染防治的實施意見

揚府辦發(fā)〔2019〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各有關部門：

為全面加強我市危險廢物污染防治，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《省政府辦公廳關于加強危險廢物污染防治工作的意見》（蘇政辦發(fā)[2018]91號），結合我市實際，現(xiàn)就加強危險廢物污染防治制定如下實施意見。

一、主要目標

到2020年，全市基本建立與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，處置能力和實際需求基本匹配。形成較為完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的危險廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管體系，危險廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力明顯提升，全市危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到85%以上。

二、加強危險廢物源頭管控

（一）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構

推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，禁止新建、改建和擴建三類中間體項目，減少經(jīng)濟價值低、處置難度大的危險廢物產(chǎn)生量。嚴格淘汰落后產(chǎn)能，依法關閉規(guī)模小、污染重、危險廢物不能合法處置的企業(yè)。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會（以下不再單獨列出），市發(fā)改委、市工信局）

對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當年均未落實處置去向，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規(guī)予以處理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）嚴控涉危項目準入

嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設，禁止審批無法落實危險廢物利用、處置途徑的項目，從嚴審批危險廢物產(chǎn)生量大、全市區(qū)域范圍內無配套利用處置能力的項目。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

嚴格規(guī)范建設項目危險廢物環(huán)境影響評價，科學判定廢物危險特性或提出鑒別方案建議。對飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等危險廢物庫存量大、且不能按要求完成規(guī)范處置的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目環(huán)境影響評價文件。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）積極引導源頭減量

推進綠色制造體系建設，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，鼓勵有關單位、企業(yè)開展危險廢物減量化、無害化、資源化技術研發(fā)和應用。（責任單位：市工信局、市科技局）

對危險廢物經(jīng)營單位和產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實施強制性清潔生產(chǎn)審核。開展危險廢物“減存量、控風險”專項行動。按要求推進危險廢物“點對點”應用等改革試點，鼓勵企業(yè)將有利用價值的危險廢物降級梯度使用。鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)自建利用、處置設施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）

三、提升末端安全處置能力

（一）優(yōu)化布局集中處置設施

全市建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場并統(tǒng)籌使用，優(yōu)先和重點服務于揚州市域范圍內的危險廢物處理需求，保障全市生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

結合我市實際，優(yōu)化布局突出類別危險廢物綜合利用項目，經(jīng)認定屬于化工企業(yè)的危險廢物綜合利用項目，不得在化工園區(qū)之外選址建設。全市新（改、擴）建危險廢物處置利用項目要遵循“就近處理、適度超前、有序競爭、統(tǒng)籌兼顧”的原則，明顯超出揚州市危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量的處置利用項目各地不再規(guī)劃建設。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），新建集中焚燒設施定位于區(qū)內配套。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局）

（二）提升醫(yī)療廢物處置水平

對現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施實施提標改造，按照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范，將部分現(xiàn)有危險廢物處置設施升級改造作為醫(yī)療廢物應急處置設施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）提升設施運營管理水平

嚴格執(zhí)行危險廢物利用、處置標準規(guī)范，新（改、擴）建焚燒總設計處理能力不低于1萬噸/年，鼓勵處置技術多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對廢物種類適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩(wěn)定的焚燒設施。加強技術培訓交流，支持引進專業(yè)化運營管理團隊，提升利用處置水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經(jīng)營模式，引進國內外先進、成熟的危險廢物處置技術和管理經(jīng)驗。鼓勵大型企業(yè)和龍頭企業(yè)以資金、技術、管理等優(yōu)勢開展兼并重組，有效整合現(xiàn)有處置資源。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市國資委）

（四）引導處置市場良性競爭

充分發(fā)揮市場在處置資源配置中的決定性作用，全面實時公開全市危險廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價格壟斷，通過競爭降低處置成本。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉移和公平競爭。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、加強危險廢物過程監(jiān)管

（一）完善規(guī)范收集體系

加強危險廢物分類收集和規(guī)范貯存，按要求推進工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點工作，鼓勵危險廢物處置單位建設區(qū)域性收集網(wǎng)絡和貯存設施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

編輯：劉影