（二）依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址

1.建設(shè)任務(wù)。納入規(guī)劃近期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目選址，明確建設(shè)地點(diǎn)（四至邊界）。納入規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)至少提前3年完成項(xiàng)目選址工作。

2.建設(shè)要求。項(xiàng)目選址應(yīng)符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施要求，遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，并嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)定防護(hù)距離，明確四至邊界。合理安排周邊項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，不得因周邊項(xiàng)目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址落地，避免“鄰避”風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以及國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類項(xiàng)目選址的區(qū)域選址；應(yīng)具備滿足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；不受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅；對(duì)于利用焚燒余熱發(fā)電的焚燒廠，應(yīng)考慮易于接入地區(qū)電力網(wǎng)。鼓勵(lì)利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群；鼓勵(lì)探索跨州（市）、跨縣（市、區(qū)）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。

（三）加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施

對(duì)于納入規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批，并按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度。

（四）定期實(shí)施規(guī)劃評(píng)估考核和調(diào)整

省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳從2020年起，每年一季度前完成生活垃圾焚燒發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃上一年度實(shí)施情況評(píng)估考核。根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項(xiàng)目列入規(guī)劃。列入規(guī)劃近期實(shí)施的項(xiàng)目，須充分論證確保科學(xué)慎重決策，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更項(xiàng)目選址。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整情況，及時(shí)更新重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫(kù)。

三、投資估算

2019-2030年期間，全省生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)總投資約120.49億元。其中：規(guī)劃近期（到2020年底）項(xiàng)目總投資50.79億元，規(guī)劃遠(yuǎn)期（到2030年底）項(xiàng)目總投資約67.70億元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各州（市）人民政府是城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，州（市）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任。各州（市）要根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，建立健全有利于生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化要求，抓緊完成項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目開工建設(shè)條件，及時(shí)將規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)到國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)家能源局可再生能源項(xiàng)目管理平臺(tái)，制定和完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址信息公開制度、土地劃撥和收儲(chǔ)制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施和利益補(bǔ)償機(jī)制等。省級(jí)有關(guān)部門要各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，與州（市）上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

（二）加大政策支持

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃選址工作給予政策支持。對(duì)于列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在PPP項(xiàng)目推介中央預(yù)算內(nèi)投資等方面予以支持；住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生）部門加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先選址審查，加快核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；能源部門做好規(guī)劃項(xiàng)目與國(guó)家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接，積極爭(zhēng)取能源電價(jià)補(bǔ)貼。專項(xiàng)規(guī)劃之外布局建設(shè)的項(xiàng)目，所需補(bǔ)貼資金原則上由項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)解決，環(huán)境保護(hù)部門做好規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批服務(wù)和環(huán)境準(zhǔn)入條件審查工作；自然資源主管部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌做好用地保障。國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，

各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和執(zhí)行的剛性約束，規(guī)范生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)格審批流程，維護(hù)政府公信力。在切實(shí)保障公眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法推進(jìn)，堅(jiān)決避免規(guī)劃調(diào)整的隨意性和執(zhí)行的不確定性。嚴(yán)格落實(shí)選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，項(xiàng)目選址確定后，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同相關(guān)部門開展全省生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，并于每年一季度前通報(bào)上一年度規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)工作不到位的項(xiàng)目給予通報(bào)，其中工作嚴(yán)重不到位的，省能源局將其從可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫(kù)中刪除。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，依托標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、科研院所以及環(huán)保組織、志愿者等持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電各項(xiàng)政策措施和成效的宣傳活動(dòng)，制作科普宣傳作品，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)生活垃圾焚燒處理工作的輿論氛圍。

附件1 

編輯：程彩云