（五）開展村莊和庭院綠化。各市縣要充分利用閑置土地見縫插綠，結合海南實際，優先選擇海南當地品種，因地制宜種植樹木和花草。村內道路、坑塘河道和公共場所要普遍綠化;農戶房前屋后和庭院基本實現綠化;村莊周邊道路普遍有綠化林帶，有條件的村莊實現綠樹圍合。

（六）建立完善長效管護機制。各市縣要制定本地區農村垃圾治理的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度。建立健全監管體系，落實鄉鎮、村委會監管責任，確保垃圾清掃收運及時、到位、長效。配合有關部門探索建立城鄉統一的保潔機制，通過以工代賑、工資補助等方式，按照每50戶分配一個保潔員的標準設立公益性保潔員崗位，聘用保潔人員優先考慮貧困戶和經濟困難家庭。加強村莊保潔員招聘、考核、培訓、獎懲、辭退制度建設，明確保潔目標，提高保潔標準。建立垃圾分類、集中回收積分獎勵制度，實行無害化處理、資源化利用等獎補政策，調動農民和企業積極性。實行環境衛生網格化管理，制定村規民約，并把“門前三包”等環境衛生要求納入村規民約內容。在鄰里之間建立環境衛生互助監督制度，廣泛實行環境衛生村民評議和“衛生戶”“文明戶”“農村美麗庭院”“環境衛生光榮榜”創建活動，發動村民互相監督，弘揚先進鞭策后進，樹立講衛生光榮、不講衛生可恥的新風尚。

三、行動步驟

（一）動員部署階段（2019年2月）。各市縣要結合實際，按照“統籌考慮、分類指導、經濟適用、保證效果”的原則，制定本地區2019年農村生活垃圾治理行動方案。方案要重點確定農村生活垃圾2019年要完成的生活垃圾處理設施建設、美麗鄉村生活垃圾分類和資源化利用創建和非正規垃圾堆放點治理等目標任務、資金投入、責任部門和保障措施，合理選擇收運處置模式和技術路線，明確各階段垃圾治理工作重點，細化年度建設任務。各市縣《農村生活垃圾治理行動方案》于２０１９年３月30日前報省住建廳備案。

（二）集中整治階段（2019 年3月—11月）。各市縣要確保國家環保督查的農村垃圾處理設施建設、美麗鄉村生活垃圾分類和資源化利用創建和歷史存量垃圾治理任務完成。同時結合當地實際和民俗特點，由易到難，有序安排，扎實推動，認真落實，按時按量完成各項任務，全面提升村容村貌，改善人居環境。積極開展工作督導檢查，要針對整治過程中突出問題，有重點組織開展各具特色的系列整治活動，確保整改到位。在2019年博鰲亞洲論壇年會和中華人民共和國成立70周年大慶前等關鍵節點，各市縣政府要對村莊環境衛生臟亂差問題開展專項大清掃活動，進行集中整治。

（三）考核評估階段（2019 年 6-7 月，12 月）。在 2019年6、7 月國家農村人居環境整治村莊清潔行動預評估和2019 年12月國家生態環保督查考核之前，各市縣要組織對村莊清潔行動進行自查評估，查漏補缺，及時整改，確保農村人居環境整治村莊清潔行動各項指標圓滿完成，在國家檢查考核中取得優異成績。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省直有關部門負責工作指導、政策保障、督導檢查。市縣政府負責對本地區農村生活垃圾治理推進落實，加強組織推動，做好項目規劃和經費保障，整合各類資源，完善相關設施，加強管理執法。鄉鎮政府負責保潔隊伍建設和收集轉運設施的日常運行。村委會負責組織動員村民，制定村規民約，做好村莊日常保潔維護工作。各有關部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同做好農村生活垃圾治理工作。

（二）加大資金投入。按照屬地管理原則，各市縣要加大財政投入力度，結合中央環保督查工作要求，將農村垃圾處理設施建設和治理等費用列入年度財政預算，保障農村垃圾清掃保潔人員工資，落實清運車輛和垃圾桶等設施設備建設資金。配合有關部門建立財政補貼和農戶適當繳費的合理經費分擔機制。省級將安排資金進行獎補，對成效顯著的予以獎勵。

（三）強化監督考核。省住建廳繼續完善推行“五個一”動態監督機制，把今年年度建設任務完成情況納入監督考核內容，進一步推動農村生活垃圾治理工作督查制度化、常態化。各市縣要落實農村生活垃圾治理工作動態監督考核機制，加強對轄區責任單位的監督檢查考核，建立問責機制，進一步落實整治工作責任，完善環境整治投訴舉報制度。要逐村、逐鄉鎮建立農村生活垃圾治理工作臺賬，每月匯總積存垃圾清理、日常維護機制建立以及設施建設等情況。要加強對鄉鎮的工作指導和監督管理，組織對農村垃圾治理情況進行考核。要發揮媒體力量，鼓勵群眾監督和社會監督，形成全方位、立體式監督。

（四）大力開展宣傳教育。各市縣要采取多種形式宣傳垃圾治理要求、衛生文明習慣、村民參與義務和垃圾分類知識等，激發村民清潔家園的積極性和主動性。把農村生活垃圾整治和改變不良生活習慣結合起來，加強衛生健康教育，提高村民清潔衛生意識。從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、建筑亂搭亂建、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等影響農村人居環境的現象和不文明行為。及時總結農村生活垃圾治理的先進經驗和成功做法，樹立和表彰優秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。

（五）表彰和問責。國家農村人居環境整治村莊清潔行動預評估和國家生態環保督查考核，涉及每個市縣和各個鄉鎮、村，各市縣要通過強化農村生活垃圾集中治理行動，全面鞏固、提升我省農村垃圾治理成果。省城鄉環境綜合整治領導小組辦公室將根據各季度考核結果，對農村垃圾治理成果優秀的市縣政府和表現突出的先進單位、個人進行通報表彰；如有因重視不夠、工作進展緩慢和開展不力，拖全省后腿的市縣將報省政府啟動約談和問責。

附件：1. 海南省農村垃圾分類和資源化利用目標任務分解表

2.海南省非正規垃圾堆放點治理目標任務分解表

3.2017年農村生活垃圾分類試點項目

附件1 海南省農村垃圾分類和資源化利用目標任務分解表

編輯：劉影