(二)高質量實施鄉村振興PPP項目。全面加強政府與社會資本在鄉村振興領域的合作，充分利用社會資本在融資、建設、運營等方面專業優勢，積極篩選培育適于采取PPP模式的鄉村振興領域項目。鼓勵鄉村振興PPP項目申報省級試點，符合條件的優先選入，對民營企業作為主要社會資本方、綠色環保領域的鄉村振興類項目，獎補標準在現有基礎上提高10%，獎補上浮政策可同時享受。支持各地充分利用鄉村振興支持政策，綜合采取資本金注入、財政獎勵、運營補貼、投資補貼、融資費用補貼等多種方式，穩定社會資本投資收益預期。進一步優化審批環節，縮短辦理時限，在項目立項、規劃選址、用地預審、項目方案核準審批等方面，提高運轉效率和服務質量。

(三)強化建設用地供給保障。發揮土地利用總體規劃引領作用，鼓勵支持有條件地區開展村土地利用規劃編制。各地在編制和實施土地利用總體規劃中，要嚴格落實鄉(鎮)土地利用總體規劃預留少量(不超過5%)規劃建設用地規模，用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設的政策。各地根據需求每年單列一定比例土地利用計劃，專門支持農村新產業新業態和產業融合發展。利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，對所在市、縣給予土地利用計劃指標獎勵。提高農村集體建設用地利用水平，農村建設用地使用權經具備評估資質機構評估后，可以作價入股與社會資本合資建設經營鄉村旅游、創意辦公、產品加工等設施，所建設施經營權等可以轉讓。在不改變農村集體土地所有權、農民宅基地使用權、逢建必報的前提下，允許農村居民利用自有宅基地與社會資本、城市居民合作建房，租賃合作經營房產，共享收益。

(四)推進農村土地集約化利用。鼓勵社會資本通過“PPP、委托代建、先建后補”等模式，參與農村人居環境改善和高標準農田建設。社會資本以“村企合作”模式投資村莊整治和整體流轉經營耕地，通過村莊整治、土地整理等節約的建設用地可優先支持投資主體發展新產業新業態。高標準農田整體推進建設增加的耕地，經嚴格核定后可作為占補平衡補充耕地指標。依據土地利用總體規劃、鎮村布局規劃等相關規劃，通過編制村土地利用規劃，調整優化農村集體建設用地布局，鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用，發展農村一二三產融合產業。對農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及農業規模經營必須興建的符合政策控制規模范圍以內的看護類管理房、初加工等配套設施用地，在不占用永久基本農田前提下，納入設施農用地管理，不需辦理轉用審批手續。

(五)強化金融支持。放大政府投資基金引導和撬動作用，吸引各類社會資本投資農業農村領域，省級政府投資基金投資農業農村項目超額收益可以部分或全部讓利社會資本。大力發展農村普惠金融，對符合條件的縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過13%的部分，財政部門可按照不超過2%的比例給予獎勵。進一步發揮省信用再擔保集團、省農業信貸擔保公司作用，完善涉農貸款風險分擔與補償機制，對為涉農信貸提供擔保的第三方擔保機構，擔保額度在1000萬元以內(含1000萬元)的，按其擔保業務的季均余額給予不高于0.5%的風險補償。對為發揮開發性金融機構、政策性金融機構信貸支持優勢，推動國家開發銀行、國家農業發展銀行積極創新鄉村振興金融產品和服務，為具備條件的社會資本投資項目提供長期穩定的金融服務和差別化的信貸支持政策。鼓勵農業企業在資本市場掛牌上市，對總部注冊地在江蘇的農業龍頭企業，在主板上市、新三板掛牌的，由省財政分別給予300萬元、40萬元獎勵，在江蘇股權中心掛牌的，省財政給予20萬元普惠金融補助。堅持農業保險“擴面、增品、提標”的發展方向，持續優化政策性農業保險條款費率，不斷提高農業保險保障層級，提升農業保險專業化、精細化、規范化經營水平。

(六)降低投資運營成本。嚴格落實農業生產用電價格、省級以上農業龍頭企業用水征收水資源費減免等優惠政策。根據國家有關規定，有序擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍，落實農產品加工企業憑收購發票抵扣增值稅和農產品初加工企業所得稅等優惠政策。落實國家和省免征停征行政事業性收費和政府性基金項目政策。落實高新技術企業、固定資產加速折舊、研發費用加計扣除、股權激勵遞延納稅、技術成果投資入股選擇性稅收優惠、簡化增值稅稅率結構及小微企業稅收優惠等政策。企業引進高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按規定在企業所得稅前扣除。

三、搭建投資對接服務平臺

全面加強政府服務農業農村領域項目平臺建設，為社會資本投資鄉村振興提供項目信息、規劃、融資、建設、運營等一攬子服務，提高社會資本投資效率，降低社會資本投資風險。

(一)加強規劃指引。認真貫徹國家《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和《江蘇省鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)》，加快編制縣(市)和涉農區鄉村振興戰略規劃實施方案。加快編制實施國土空間規劃，科學安排鄉村布局、產業發展和資源利用。各地要圍繞實施鄉村振興十項重點工程，編制重點投資項目規劃，摸清投資需求，排出重點實施項目，明確項目投資方向和運行機制，有序引導社會資本精準投資。

(二)健全招商服務平臺。研究建立省鄉村振興投資信息平臺，及時發布發展規劃、產業政策、行業動態、各地招商引資等信息，有針對性地向國內外具備投資能力的各類資本推送，發揮平臺信息匯集、投資對接作用。引導支持各地建立鄉村振興招商引資機構，強化職能部門招商引資能力，推廣重大投資項目“專員服務制”，充分利用會展、洽談、考察等多種形式，全面加大招商引資力度。發揮高校和科研單位鄉村振興產業研究機構等新智庫優勢，研究激勵社會資本投入鄉村振興的政策措施，評估社會資本參與鄉村振興工作進展和投資效率，探索社會資本在農業農村領域投資增長機制和模式。

(三)建設創業孵化平臺。加快現代農業產業園、農民創業園、農產品電商園等創業孵化平臺建設，爭創國家現代農業產業園，打造省級現代農業產業示范園，全面提升園區交通、水電、物流、污水處理等公共服務設施，進一步增強園區集聚功能。建立農業農村產業發展融資指導服務機構，為鄉村各類創業主體提供融資服務。探索建立“三農”財政金融協調合作機制，加強合作的頂層設計和中長期合作機制研究。加快建設糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區建設，推進高標準農田整體連片開發，夯實產業發展基礎。

編輯：劉影