日前廣州市人民政府辦公廳發(fā)布了關于《廣州市生活垃圾分類管理條例》的實施意見，意見規(guī)定，到2020年底，生活垃圾回收利用率力爭達40％以上，基本實現(xiàn)全市居住小區(qū)（社區(qū)）、城中村、行政村生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市生活垃圾分類管理條例》已于2018年7月1日起施行。為依法、科學、有序、全面地推進生活垃圾分類工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就貫徹落實《廣州市生活垃圾分類管理條例》提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，將生活垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，堅持“源頭減量、分類回收、資源化利用和無害化處理”的治理路徑和分類原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，建立健全生活垃圾分類規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作機制，實現(xiàn)“原生垃圾零填埋”的目標，全面提高生活垃圾分類工作水平，創(chuàng)造生態(tài)宜居的優(yōu)良人居環(huán)境。

（二）工作目標。以可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機關率先實施生活垃圾強制分類和創(chuàng)建生活垃圾分類示范區(qū)、鎮(zhèn)（街）、居住小區(qū)（社區(qū)）、行政村，到2020年底，生活垃圾回收利用率力爭達40％以上，基本實現(xiàn)全市居住小區(qū)（社區(qū)）、城中村、行政村生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

二、加強生活垃圾分類工作機制體系建設

（三）完善生活垃圾分類管理機構。各區(qū)政府要明確具體機構承擔生活垃圾分類管理職責，制定本區(qū)生活垃圾分類目標及經(jīng)費計劃，并負責本區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作指導考核和監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)政府、街道辦事處要明確專職人員負責生活垃圾分類督導工作，至少配置3名專職督導員，每個社區(qū)至少配置1名生活垃圾分類專管員，小區(qū)、村居按每300戶配置1名督導員，督導員可由社區(qū)基層干部、網(wǎng)格化管理員兼任，經(jīng)培訓后持證上崗。

（四）建立健全管理制度。市、區(qū)政府要切實加強生活垃圾分類管理制度建設，建立由相關部門組成的生活垃圾分類管理聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決工作中的問題，推動任務落實。建立完善教育培訓宣傳制度、檢查監(jiān)督制度、情況通報制度、獎懲制度、引入企業(yè)參與機制等。各區(qū)政府要建立健全生活垃圾分類示范片區(qū)和公共機構的臺賬資料。

（五）落實生活垃圾分類主體責任。明確政府、社會、公眾在生活垃圾分類處理各環(huán)節(jié)中的責任，建立相關工作機制，以黨建為引領，形成權責統(tǒng)一、政府管理到位、市場運行規(guī)范、社會參與有序的，共建、共治、共享的生活垃圾分類模式。

三、完善生活垃圾分類處理運行體系

（六）加強源頭減量控制。采取有效措施減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的垃圾產(chǎn)生量，推廣使用清潔能源和原料，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。加大“限塑令”執(zhí)行力度，倡導使用菜籃子、布袋子，探索建立快遞包裝物強制回收制度，減少包裝性廢物。推廣無紙化辦公，大力節(jié)約用紙。倡導節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚垃圾。在賓館、餐飲等服務性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制或減少使用一次性用品。鼓勵家電、電子產(chǎn)品等相關生產(chǎn)企業(yè)建立自身產(chǎn)品回收循環(huán)體系。

（七）加強資源回收利用。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，合理布局設點，提高建設標準，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。推進環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的投放點和中轉站。鼓勵通過市場化方式在公共機構、社區(qū)、企業(yè)等場所設置專門的分類回收設施。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息，鼓勵企業(yè)回收廢玻璃、廢木質等低附加值可回收物。開展資源回收進單位、進學校、進社區(qū)、進商場等活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)信息化平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)技術高效回收再生資源。

（八）穩(wěn)定生活垃圾分類投放模式。按照“先易后難、因地制宜、循序漸進、以點帶面”的原則，鞏固推進社區(qū)“定時定點”分類投放模式（根據(jù)居民生活習慣，固定時間在樓宇間定時設置垃圾分類桶供居民分類投放餐廚垃圾和其他垃圾）。對新建住宅小區(qū)實行“定時定點”分類投放；對現(xiàn)有住宅樓道設桶影響消防通道的，予以撤桶并實行“定時定點”分類投放。

（九）推進強制精準分類擴面提質。加強生活垃圾“三化四分類”（減量化、資源化、無害化，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置）生活垃圾分類樣板示范區(qū)建設，推進整區(qū)、整街生活垃圾強制分類，推進軍隊、醫(yī)療機構、學校、星級酒店賓館等場所生活垃圾強制精準分類。推進生活垃圾分類樣板居住小區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村建設。

（十）優(yōu)化分類收運體系。完善生活垃圾分類收運管理辦法和相關技術標準，統(tǒng)一管理標識，規(guī)范收運方式，禁止混收混運。升級改造一批垃圾壓縮站，建設大型多功能壓縮轉運站，鼓勵加裝計重設施，探索差別化收費。研究運用物聯(lián)網(wǎng)技術，優(yōu)化生活垃圾分類收運線路，配備滿足生活垃圾分類清運需求（密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保）的專用收運車輛，科學合理確定生活垃圾的運輸時間和線路，健全收運管理網(wǎng)絡，逐步形成線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運新方式，建立可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾及其他垃圾單獨分類收運體系。結合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、衛(wèi)生村建設，統(tǒng)籌完善農(nóng)村生活垃圾分類收運體系，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收集站點，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收運體系。

（十一）加快垃圾處理設施建設。加大組織協(xié)調力度，全力推進生活垃圾處理設施建設，加快工業(yè)垃圾、醫(yī)療廢物、園林綠化廢棄物、建筑廢棄物、污泥、動物尸骸、糞渣等固體廢棄物處理設施建設。科學研究分析垃圾量增長態(tài)勢，統(tǒng)籌、規(guī)劃、立項、儲備一批后續(xù)建設項目，到2022年底，力爭生活垃圾焚燒處理能力達3萬噸/日，實現(xiàn)“原生垃圾零填埋”的目標。

編輯：程彩云