牽頭單位：自治區農業農村廳

配合單位：自治區自然資源廳、發展改革委、財政廳、生態環境廳、水利廳、林草局、寧夏農墾集團等

落實單位：各市、縣（區）人民政府

（六）加強建設用地準入管理。

各市、縣（區）要建立調查評估制度，落實《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，依托全國污染地塊土壤環境管理信息系統，逐步建立污染地塊名錄及開發利用的負面清單。對列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查、評估；已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查、評估。

各級自然資源部門要結合土壤環境質量狀況，加強城鄉規劃論證和審批管理；依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。生態環境部門要加強對建設用地土壤污染狀況調查、風險評估等監督管理。建立自然資源、生態環境、工業信息等部門間的信息溝通機制，2018年年底，要建立聯動監管機制。到2020年，污染地塊安全利用率達到國家規定的要求。

牽頭單位：自治區自然資源廳

配合單位：自治區生態環境廳、工業和信息化廳

落實單位：各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會

（七）強化暫不開發污染地塊的風險管控。

對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，所在市、縣（區）人民政府要組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測；發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。2018年起，對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，按年度計劃編制污染地塊環境風險管控方案。

牽頭單位：自治區生態環境廳

配合單位：自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳

落實單位：各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會

三、加強工業污染源監管

（八）加大土壤重點監管企業監管力度。

各市、縣（區）要根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。自2018年起，列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，結果向社會公開。有關市、縣（區）人民政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。設區的市級以上環境保護部門要定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測，監測結果作為環境執法和風險預警的重要依據。

牽頭單位：自治區生態環境廳

落實單位：各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會

（九）加強涉重金屬行業污染防控。

建立全口徑涉重金屬重點行業清單，嚴格執行重金屬污染物排放標準，落實相關總量控制指標。制定重金屬污染物排放年度控制目標。電石法聚氯乙烯行業企業要制定并實施用量減排方案。新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目，必須遵循重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”原則。加大監管檢查力度，對“散亂污”企業和整改后仍不達標的其他企業，依法責令停業、關閉。推廣涉重金屬重點工業行業清潔生產技術推行方案，鼓勵企業采用先進適用生產工藝和技術。禁止建設產業政策明令限制、淘汰類項目及產能過剩行業新增產能項目。2018年至2019年，制定重金屬污染物排放年度控制目標。到2020年，完成國家規定的重點重金屬減排任務。

牽頭單位：自治區生態環境廳

配合單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委等

落實單位：各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會

（十）全面強化監管執法。

明確監管重點，重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、石油烴等有機污染物，重點監管有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業，以及產糧（油）大縣、地級以上城市建成區等區域。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。

牽頭單位：自治區生態環境廳

配合單位：自治區工業和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、應急管理廳、財政廳、林草局等

落實單位：各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會

四、強化固體廢物污染防治

（十一）推進一般工業固體廢物資源化利用。

積極爭取國家資金，安排自治區資金支持固廢綜合利用先進適用工藝、技術、產品研發及推廣，支持示范項目建設等；制定出臺《自治區資源綜合利用企業示范創建實施方案》，通過示范引導，加快消納粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石等大宗工業固廢；貫徹落實好《國家工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》，結合寧夏資源綜合利用產業發展實際情況，研究制定具體實施細則，指導和監督第三方評價機構開展好評價工作，為資源綜合利用企業減免環境保護稅提供技術依據，加快推動全區工業固體廢物資源綜合利用。2020年年底前，全區創建資源綜合利用示范企業10家，支持資源綜合利用項目不少于30個，資源綜合利用水平持續提高。

牽頭單位：自治區工業和信息化廳

配合單位：自治區發展改革委、生態環境廳、寧夏稅務局

落實單位：各市、縣（區）人民政府，寧東基地管委會

編輯：劉影