（三）梯次推進農村生活污水治理

1.科學推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、經濟條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模等因素，科學確定治理方式和技術。規模較大、人口集中的村莊因地制宜建設集中污水處理設施，靈活運用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合等多種建設模式和處理工藝，確保治理方式簡便、適用、有效。污水處理設施已經建成但未正常運行的鄉鎮，要進一步完善收集系統和運營機制，實現正常運營。加快推動城鎮污水管網和服務向周邊村莊延伸覆蓋，對于城鎮管網短期內覆蓋不到、居住分散的村，選擇建設小型人工濕地、氧化塘、無(微)動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施。暫無能力建設小型污水處理設施的村莊，要合理建設污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。優先推進全國重點鎮、南水北調中線匯水區及沿線、飲用水水源保護區、交通干線沿線、河流兩側和市界周邊鄉鎮的村莊生活污水治理。2018年，抓好13個省、市級農村污水治理試點工作。2019年，繼續擴大試點范圍，鄉村污水處理覆蓋率提高5個百分點。到2020年，全市農村生活污水得到有效處理的村占比在20%以上。

2.積極開展農村水環境治理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點，實施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，實行常態化保潔管理。

3.推進鄉村衛生創建。持續開展衛生縣城、衛生鄉鎮等創建活動，提升衛生創建工作質量，擴大覆蓋面。到2020年，禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣、建安區全部創建為省級以上衛生縣城，新增3個國家級衛生鄉鎮、9個省級衛生鄉鎮。深入開展鄉村愛國衛生運動，倡導推廣全民健康生活方式，促進群眾健康行為養成。

（四）著力提升村容村貌

1.實施村莊硬化工程。加強農村公路建設，每年新建改建300公里以上，優化完善村莊路網。加快推進通村組道路、入戶道路建設，2020年年底前完成所有行政村通硬化路建設。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。村莊小路、支路以及宅間巷道，盡量使用石板、砂石、青磚、鵝卵石等材料進行鋪設。

2.實施村莊綠化工程。實施“綠滿許昌”行動計劃，建設綠色生態村莊，2020年年底前鄉村綠化覆蓋率達到30%。積極開展綠化模范鄉村創建活動，到2020年，全市建成30個市級綠化模范鄉鎮、300個市級綠化模范村。村莊綠化應選擇鄉土樹種，盡量保留村內原有樹木，禁止毀壞、移植古樹。因地制宜推進“果樹進村”，建設一批村在林中、林在村中、花果飄香、生態優美的新農村。

3.實施村莊亮化工程。按照方便居民生活的基本要求，完善村莊公共照明設施，實現村莊主要街道和公共活動場所夜晚有照明。建立村莊亮化管護機制，確保照明設施正常使用。積極推廣普及節能燈具，發展太陽能、風能聯體路燈。

4.提升村莊形象面貌。推廣“一宅變四園”（把荒蕪宅基地改造成游園、花園、菜園、樹園）的做法，整治荒宅荒院荒片，消除私搭亂建、亂堆亂放，提升村莊公共空間和庭院環境。針對平原、山區、崗區不同地域和文化特色，合理確定村莊民居風格和建筑指導樣式，引導促進民居建筑風格與村莊整體風格相協調，著力提升農村建筑風貌。新（改）建房屋要突出當地傳統民居特色和時代特征，防止盲目照搬照抄、千村一面，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等形象工程。加大農村危房改造力度，統籌做好農房抗震改造，全面解決農村困難家庭住房安全問題。

5.加強鄉村文化內涵挖掘。加強農村精神文明創建，形成良好鄉風、淳樸民風。充分發揮鄉村文化資源優勢，深入挖掘孝道、鄉賢、傳說、民俗、古民居等文化遺存內涵，發現總結道德模范、先進人物的創業、奮斗、奉獻精神，將文化延伸到美麗鄉村建設各個環節，使村莊形成獨特的文化符號。具備條件的村要堅持節約實用原則，利用舊民居、舊廠房、空閑民居等場所，建設展現鄉愁記憶的村史館、文化館，或者根據產業特點建設產業文化館。歷史文化名村、傳統村落要挖掘地域文化特色，引導發展鄉村文化體驗游。注重保留村莊原有風貌，留住“鄉土記憶”，建設特色文化村鎮。

（五）加強村莊規劃管理

按照城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類五類村莊標準，對現有村莊進行摸底調查，科學編制村莊布局規劃，做到不規劃不建設。落實政府組織領導、村委會主體、技術單位指導的村莊規劃編制機制，積極推進縣域鄉村建設規劃、實用性村莊規劃編制或修編工作。規劃編制要與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一，優化村莊功能布局，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離。2020年年底前，實現全市縣域鄉村建設規劃、實用性村莊規劃基本覆蓋，村莊規劃管理覆蓋率達到80%。加強鄉村建設規劃許可管理，各縣（市、區）城鄉規劃主管部門要明確和細化鄉村建設規劃許可適用范圍、申領程序、監督管理等，健全基層管理機構，加強村鎮規劃建設管理隊伍建設，建立健全違法用地和違法建設查處機制。組織人員進村入戶宣講村莊規劃，讓村民了解規劃、看懂規劃、認同規劃、執行規劃，使規劃轉化為村民自覺行動。

（六）完善建設和管護機制

建立長效管護機制。鼓勵有條件的縣（市、區）推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，合理確定繳費標準，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。發揮村民主體作用。支持村級組織和村民承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。積極推進“放管服”改革。在公共資源交易平臺設置“綠色窗口”，優化農村人居環境整治建設項目審批流程，加快推進項目建設。

編輯：劉影