（二）全面壓實中央環保督察整改工作責任

　　省委、省政府把中央環保督察反饋意見整改作為一項重大政治任務來抓，以高度的政治敏銳性和歷史責任感，強化思想自覺，嚴格責任落實。

　　一是強化主體責任。對76個具體問題的整改，明確包括所有省委常委在內的14位省領導聯系督辦14個市州的整改任務；對9個重點領域突出環境問題整改，明確4位副省長負責專項推進。制定了《湖南省貫徹落實中央第六環境保護督察組督察反饋意見整改方案》，細化各級各有關部門整改任務，堅持“黨政同責、一崗雙責”，明確各級黨委和政府主體責任以及黨政主要領導“第一責任人”責任。對中央環保督察組移交的15個涉及責任追究的問題清單及具體案件，由省紀委啟動問責調查，嚴肅問責；對中央環保督察反饋意見指出涉及履責不到位或不作為、亂作為的，按照干部管理權限實施責任追究；對整改措施不力、敷衍塞責、弄虛作假或者拒不執行的，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

　　二是強化督查督辦。建立整改工作調度督辦機制，實行“一月一調度一通報、兩月一督辦一推進、三月一評議一通報”，壓實整改工作。省委、省政府主要領導多次安排部署整改工作，對洞庭湖生態破壞和水環境污染等突出問題親自抓。2017年6月23日，中央環保督察組進駐結束不久，省委書記杜家毫主持召開省委常委會會議專題研究和部署整改工作；7月31日，中央環保督察組向我省反饋意見的當天，省長許達哲主持召開省政府常務會議研究制定整改方案。截至目前，省委書記、省長先后15次深入整改一線暗訪調研督導，34次對整改工作作出批示，4次召開中央環保督察整改推進會、2次召開整改評議會；分管副省長先后75次以專題會議、批示、調研、暗訪等形式研究部署、調度督辦中央環保督察反饋問題整改情況；其他相關省領導共48次召開專題會議或現場調度督辦整改工作，省委督查室、省政府督查室先后4次組織對全省14個市州100多個縣市區500多個問題進行現場督查并通報。今年6月至8月，分兩批開展省級環保督察，實現省級環保督察全覆蓋。省級環保督察進駐期間，14個督察組共受理群眾來電、來信舉報投訴6786件，向被督察地方交辦5705件。截至9月6日，各市州共辦結信訪件4699件，責令整改企業3495家，立案處罰666家，處罰金額3571.97萬元，立案偵查37件，行政拘留50人，刑事拘留13人，組織處理558人，黨紀政紀處分90人。按照省委、省政府統一部署，7個省直單位牽頭，14個省直單位參加，組成7個小分隊，采取“四不兩直”的形式直奔現場，對14個市州中央環保督察反饋問題整改落實情況和交辦信訪件辦理情況開展抽查。各市州、縣市區黨政“一把手”現場調度、檢查和督辦整改工作2400余次。

　　三是強化責任追究。省紀委建立中央環保督察整改責任追究專項督導機制，在中央環保督察進駐期間牽頭成立的6個問責督導組持續開展工作到2017年9月份，省紀委書記先后12次主持召開專題會議，研究重點案件以及中央環保督察整改問題責任追究工作。截至目前，全省共責令整改企業4326家，立案處罰1360起，罰款8150.5萬元，立案偵查177起，行政拘留176人、刑事拘留79人，約談1469人次，問責1950人次。其中，對涉及責任追究的15個重點案件，全省共問責167名黨員干部，廳級干部28名，處級干部94名，科級及以下干部45名。

　　（三）堅決有力有序推進重點問題整改

　　根據中央環保督察組反饋指出的重點問題，逐一明確責任單位、責任人和整改措施、時間節點，狠抓執法監管，集中解決了洞庭湖非法采砂、自然保護區種植歐美黑楊以及南岳衡山自然保護區違規開礦等一批群眾關心的突出環境問題。主要抓了以下幾個方面：

　　一是加強長江岸線專項整治。按照“高位協調、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，開展長江岸線碼頭整治、入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、化工污染專項整治、固體廢物排查整改等專項整治行動。實施更加嚴格的污染排放標準和區域環境準入條件，全面整治長江岸線湖南段排污口、排漬（澇）口，提高排污口入江水質標準。進一步加強長江沿線岳陽段碼頭環境監管，嚴格整治自然保護區等環境敏感區域內的碼頭，嚴格碼頭環境影響評價，加大污染防治力度，加強環境監管執法。截至目前，長江干流湖南段8個規模以上工業排污口已全部實現達標排放。

　　二是持續推進湘江保護和治理“一號重點工程”。2013年以來，省委、省政府將湘江保護和治理列為省“一號重點工程”，實施并完成了第一個“三年行動計劃”，推動實施第二個“三年行動計劃”，將湘江保護和治理向“一湖四水”延伸、向縱深拓展。先后投入500多億元，安排整治項目3058個，關停涉重金屬企業1034家，完成522個重金屬治理項目，重金屬污染排放削減量、淘汰關閉涉重金屬企業均比2008年下降50%，2017年湘江干流所有監測斷面重金屬濃度全面達標并持續好轉。針對中央環保督察反饋的尾礦庫排水重金屬超標、流域銻超標、斷面重金屬超標等多個問題，全省各級黨委和政府以中央環保督察反饋問題整改為突破口，扎實推進五大重點區域（株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、長沙七寶山、婁底錫礦山）綜合整治，湘潭竹埠港地區28家重化工企業已于2014年10月退出，正在有序推進污染場地修復；株洲清水塘地區在關停147家企業的基礎上，剩下6家企業將于2018年全面關停；郴州三十六灣尾砂污染治理投入資金3.6億多元，啟動實施重金屬污染治理專項項目16個，完成重點項目9個，正在實施7個，甘溪河治理取得重大進展；衡陽市加大資金投入，完成水口山二廠鋅品車間、砷品車間及煙囪拆除和遺留廢渣、物料的無害化處置，完成天雁機械重金屬電鍍廢水治理、水口山二廠污染土壤修復項目；婁底市實施青豐河和漣溪河綜合整治一期和二期工程、炭家灣片區廢渣綜合整治等5個重點項目，對約1370萬噸歷史遺留廢渣進行綜合治理。

　　三是全面打響洞庭湖生態環境綜合整治全民保衛戰。2016年以來，啟動實施洞庭湖水環境綜合治理，開展溝渠塘壩清淤增蓄、畜禽養殖污染整治、河湖圍網養殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重點工業污染源排查等“五大專項行動”。中央環保督察后，省委、省政府要求對中央環保督察反饋突出問題尤其是涉水問題加力提速整改，堅決按期完成。針對中央環保督察反饋的洞庭湖流域畜禽養殖污染、非法采砂采礦、歐美黑楊種植及斷面總磷超標等18個問題，省委書記杜家毫、省長許達哲多次對洞庭湖水環境問題進行調研，先后召開洞庭湖治理專題會議、省市縣鄉村五級干部大會等9次會議進行安排部署，制定并啟動實施《洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃（2018-2020年）》，全面推進洞庭湖生態環境十大重點領域和九大重點區域整治。對輿情反映下塞湖矮圍破壞生態、影響行洪問題，省委常委會迅速專題研究，認真落實習近平總書記等中央領導批示，中央紀委、生態環境部、水利部以及國家環保督察辦的要求，責成地方對下塞湖剩余的14672.6米矮圍和原來沒有拆除到位的矮圍以及3個節制閘全部拆除到位。省紀委省監委成立調查組，對失職瀆職和利益輸送問題進行徹查，經省委常委會研究決定，對62名有關責任人員進行嚴肅問責處理。在對自然保護區違規采砂問題全面實現禁采和對84處侵占岸線、洲灘砂石的碼頭堆場開展全面清理的基礎上，編制洞庭湖區河道采砂規劃，全面規范保護區以外的河道采砂行為。對重點湖庫水產養殖、捕撈造成水質下降和生態破壞問題逐一督辦整改。洞庭湖自然保護區核心區7.99萬畝歐美黑楊于2017年11月提前清理到位，試驗區和緩沖區的清理工作正在穩步推進。疏浚溝渠4.3萬公里，整治塘壩2.4萬口。洞庭湖區禁養區已退養8420戶，拆除欄舍356.11萬平方米，完成退養任務；拆除網箱2萬口81.54萬平方米，拆除矮圍網圍126處35.4萬畝。對湖區簡易填埋或堆放鄉鎮農村垃圾點，已全面啟動清運和無害化處理。湖區城市和鄉鎮污水處理廠建設全面提速，湖區31個工業園區污水集中處理設施全部完成建設并投運。益陽市編制《大通湖水環境治理整改方案》和《大通湖水質達標方案》并實施，解除天泓漁業公司承包合同，拆除所有圍欄圍網，開展外轉清淤及周邊城鄉垃圾和污水治理；常德市安鄉縣通過采取工程治理、生物治理、農業面源污染治理、適當補水等綜合整治措施；岳陽市全面完成黃蓋湖湖面水產養殖清理，水質穩定達到Ⅲ類，提前完成整治任務。

編輯：李丹