五、垃圾分類的原則

　　如果垃圾分類要可持續的、可復制的做下去，應該堅持以下幾個原則，并且缺一不可。

　　第一個原則，成片區。以區或縣為單位，在一個區或縣的行政區域內先選取若干個居民個小區或公共機構做垃圾分類的試點，而不是在市轄范圍內各區縣各選幾個小區域做試點，不能“遍地撒網”。最好，是以街道辦事處為單位成片做。

　　第二個原則，后端決定前端。垃圾分類“四個環節”中，最難的是“一前一后”兩個環節，前端分類和后端處理。中間收集、運輸相對容易些。而后端處理設施沒有建好，或者利用這個“出口”沒有打通，前端就不要分，因為分了也沒有意義。

　　第三個原則，源頭分類。垃圾分類一定是要從源頭分類，即產生者居民家中或單位中就開始分。現在我國有些地方前端不分類，然后，混合垃圾運到分揀廠后機器分選，并號稱納米、等離子、紅外線等“高科技”，這可能有點緣木求魚了。我國的垃圾成分這么復雜，前端不分類 ，混合垃圾已交叉污染了，還有一個經營成本的問題。

　　第四個原則，一定要把廚余垃圾分出來。因為飲食結構的原因，我國生活垃圾中，廚余垃圾的量很大，一般在50——65%之間，其二，廚余垃圾如果填里會產生滲濾液，焚燒又會產降低熱值，都會產生二次污染。因此，廚余垃圾分類處理是垃圾分類分類處理的一個重要抓手和關鍵環節。

　　第五個原則，定時定點。定時定點的目的在于，一是美化環境、二是降低垃圾分類的收運成本，三是為下一步的處罰做準備?，F在上海在大力推廣“定時定點”回收。

　　六、垃圾分類好與否的標準

　　我國垃圾分類進行了十多年，但到目前為止，垃圾分類做得好與否，卻沒有一個科學的、統一的評判標準。

　　許多城市在介紹垃圾分類的成果時，都說自己城市垃圾分類做得好，好的標準是什么？這些城市主要介紹開了多少次會，寫了多少方案，貼了多少海報、搞了多少次活動，花了多少錢，賣了多少垃圾桶，開展了多少個試點。

　　最近這兩年，垃圾分類“互聯+”和“智慧分類”又蔚然成風，很多地方，在介紹垃圾分類的成績時，多把垃圾分類“互聯+”及“智慧分類”提出來。

　　而很少有城市介紹說，通過垃圾分類，分出來了多少垃圾，減少了多少垃圾，或者花多少錢分出一噸垃圾？我們會發現有些地方干了好幾年花了幾千萬元人民幣，卻只回收了幾萬噸的再生資源（還不包括廚余垃圾）。按照噸回收成本來計算，每噸高達幾千塊甚至上萬塊，這樣的做法肯定是不可持續的和不可復制的。

　　舉一個例子， 就像高考，只是說上了多少次課，買了多少本書，晚上學習到幾點，這是沒有意義的，因為這些只是過程，關鍵要看結果——高考成績。因為試點的目的不明確，很多地方錯把過程當結果，把手段當目的。

　　關鍵的問題是，最后發現，推了好幾年的垃圾分類，垃圾分類的效果并不明顯，而且，沒有明顯的“受益者”。這里的“受益”主要經濟上的受益。最終的結果，大家都在忙，忙到最后，大家都很累卻沒有效果。

　　那么，真正評判垃圾分類做得好與否的標準是什么呢？應該有下面三個標準：

　　第一，是否有利于生活垃圾可持續無害化、資源化及源頭減量。所謂可持續，就是能連續不斷的進行下去，這就需要運營成本要低，財政投入不能過大。無害化是基礎，資源化是保障，即分出多少垃圾進行資源化處理和利用，不再進入填埋場，住建部的文件中通過分類資源利用率達到35%。關鍵是前端源頭減量，通過垃圾分類促進或倒逼源頭減量，比如：臺北每人每日垃圾量由之前的1.12公斤，通過垃圾分類，減少到2009年的0.39公斤，減少65％；韓國通過垃圾分類，1995年人均日生產垃圾為2.3公斤，2006年則為0.95公斤，減少58.7%。

　　第二，是否有利于居民的獲得感、幸福感。先厘清垃圾的屬性，因為垃圾是污染物，首先應該交費；因為分類了，付出勞動，應該有收入，特別是是經濟方面的收入。但由于歷史的原因，之前的混合垃圾的處理費沒有收費或沒有足額收費，因而通過垃圾分類資源和減量化的收益就體現不出來，這種局面需糾正過來，變成“混合垃圾多收費、分類垃圾少付費”。同時，小區居住環境因垃圾分類而變得整潔干凈，提高人居環境美化，居民有獲得感、幸福感。

　　第三、是否有利于減少政府財政的總體投入。垃圾分類開始做時，需要政府適當加大投入，但從長期看、全局看，隨著垃圾資源化和源關減量化，減少垃圾的清運費、處理費、延長后端后廠的使用年限，這都會產生經濟效益，因此，垃圾分類成功，除產生生態效益、社會效益外，也會產業經濟效益。習近平總書記說“生態文明建設，算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。”

　　七、垃圾管理的“五個層級”

　　先進國家垃圾管理戰略，或者說垃圾處理方式的選擇原則都遵循以下5個層級：

　　其一，盡可能不產生垃圾 前面也論述了，垃圾的首要屬性是污染物，當然是產生的越少越好。因為一切產品的“最終歸宿”就是垃圾，就需要我們的產品盡可能的少。

　　其二，重復使用 即生產出的產品或商品，盡可能延長其“壽命”，以減少變成垃圾的時限。

　　其三，回收利用 產生了垃圾后盡可能進行回收利用，其中包括盡可能對可生物降解的有機物進行堆肥處理或厭氧消化處理。

　　其四，焚燒處理  盡可能對可燃物進行焚燒處理并進行余熱利用。

　　最后，填埋  對不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。

　　這里需要說明的是，這里“盡可能”的含義就是以技術條件和經濟條件許可為前提，具體地說要考慮市場需求與成本。

　　我國生活垃圾管理的原則是“減量化、資源化、無害化”，這與發達國家的垃圾管理戰略是一致的。盡量不要產生，重復使用、資源化利用、終端處理。

　　八、小結

　　1、重新認識垃圾分類。重新認識和厘清垃圾分類的特性、本質和規律，按規垃圾分類規律開展垃圾分類工作。

　　2、全生命周期管理。 國家應該改變現在將源頭分類和后端處理完全割裂開來的局面，特別是“重后端、輕前端”的思想，后端投入巨大，而前段投入很少的狀態。應該把垃圾處理的重心前移，移到垃圾產生的地方，移到居民家里，甚至是產品設計生產環節，實行產品“全生命周期”管理。

編輯：劉影