近日，云南省麗江900噸/日的垃圾焚燒發電PPP項目啟動資格預審，邀請符合條件的社會資本方參與招標，項目預算金額3.74億元，主要建設內容包含熱力系統、垃圾接收及貯存系統、除灰渣系統、化水處理系統、滲濾液處理站、供排水系統、電氣系統、熱工自動化系統和附屬生產工程等建筑、設備及安裝工程，總圖運輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。一期工程建設日處理規模生活垃圾600t/d，即建設1×600t/d機械爐排焚燒鍋爐，配1×12MW凝汽式汽輪發電機組。

云南省麗江市生活垃圾焚燒發電PPP項目資格預審

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府和社會資本方合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規以及省市規范性文件規定，就云南省麗江市生活垃圾焚燒發電PPP項目進行資格預審，現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方和與其合作的金融機構(以下簡稱申請人)參與資格預審：

1.采購條件

1.1云南省麗江市生活垃圾焚燒發電PPP項目已由麗江市發展和改革委員會以《麗江市生活垃圾焚燒發電項目可行性研究報告》(麗發改地區(2017)244號文)批準建設，并通過麗江市古城區財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。麗江市古城區人民政府授權麗江市古城區環境衛生管理局為云南省麗江市生活垃圾焚燒發電PPP項目的實施機構，并以《麗江市古城區人民政府關于麗江市生活垃圾焚燒發電PPP項目實施方案的批復》(古政復【2018】20號)審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本方合作模式(PPP)，采購方式為公開招標。

2.項目概況

2.1項目名稱：云南省麗江市生活垃圾焚燒發電PPP項目

2.2建設地點：擬建廠址位于麗江市古城區文化街道文化村生活垃圾填埋場北側，已建成的餐廚糞便處置中心北側，距離麗江中心城區約18公里，道路交通條件良好。地塊主要為山坡，坡度相對較緩，為“V”型山谷的狹長地段，占地74.25畝，距離干地壩村約1.1公里。

2.3建設規模：麗江市生活垃圾焚燒發電項目處理規模900噸/日，一期處理規模為600噸/日。

2.4建設內容：主要建設內容包含熱力系統、垃圾接收及貯存系統、除灰渣系統、化水處理系統、滲濾液處理站、供排水系統、電氣系統、熱工自動化系統和附屬生產工程等建筑、設備及安裝工程，總圖運輸、綠化、水土保持、廠外配套工程等。一期工程建設日處理規模生活垃圾600t/d，即建設1×600t/d機械爐排焚燒鍋爐，配1×12MW凝汽式汽輪發電機組。

(1)主要建筑物

主要建筑按抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度為0.30g，設計地震分組為第三組。建筑物抗震設防類別為乙類。結構安全等級為二級，設計使用年限為50年。主要建筑物包括：焚燒廠房、卸料大廳、垃圾池、35kV升壓站、主控制及安環交接班樓、汽機房、煙囪等。

(2)主要設備

汽輪發電機組(配置1×600t/d焚燒爐配1×12MW凝汽機組，汽機設一級大旁路)、煙氣凈化系統(采用“SNCR+半干法+干法+活性炭+布袋除塵器”煙氣凈化工藝)、焚燒爐(選用爐排爐焚燒方式，由爐排及出渣機組成)、余熱鍋爐(臥式單鍋筒自然循環水管鍋爐)等。

2.5運營要求：本項目的運營內容主要是生活垃圾焚燒發電項目的運營管理等。焚燒處理生活垃圾的接受范圍為麗江市古城區、玉龍縣城區及部分鄉鎮。主要工作為垃圾焚燒項目工程建設、垃圾接受、焚燒處理、處理后的殘渣填埋處理、滲濾液處理等，以及在處理過程中的設備、實施維護管理、環保管理等工作。

2.6投資規模：本項目(一期)可研估算投資37,421.44萬元。

2.7建設進度：本項目預計開工時間2018年內，計劃完工時間2020年。麗江市古城區人民政府授予項目公司在30年(含建設期2年)的PPP服務期內獨家的權利以完成本項目，包括投融資、各項招標采購和工程建設、項目竣工驗收后的運營、維護和更新改造，并收取政府補助。本項目建設期2年，運營期28年。

2.8其他事項：

(1)如在PPP合同實施過程中出現超過900噸/天的處理規模的情況，在同等條件下可以優先考慮中選的社會資本方承擔處理任務，但是采購人也有權利另行委托。

(2)麗江市生活垃圾焚燒發電項目處理規模900噸/日，一期處理規模為600噸/日。(二期工程具體啟動時間以政府的相關要求為準，根據實際情況逐步實施。當本項目一期工程無法滿足垃圾處理服務需求需要擴建二期時，社會資本方方應根據古城區環衛局的規劃和要求進行項目的二期建設投資，屆時由古城區環衛局根據當時的垃圾量、投資規模、經營成本以及社會資本方投標時確定的項目投資內部收益率核定二期的補貼單價。在核定二期補貼單價也不得超過當時一期的垃圾補貼單價)。

(3)本項目付費機制：古城區環衛局對項目公司的履約進行考核，采用績效付費，由古城區環衛局按照績效考核結果向項目公司支付缺口補助。麗江市生活垃圾焚燒發電項目的缺口補助支出應納入古城區財政中長期財政預算。

(4)環保要求：本項目確定中選的社會資本方在建設或者運營本項目期間，如被本項目所在地環保行政主管部門通報或處罰或發生其他環保違法行為，由中選的社會資本方承擔因此帶來的所有損失和賠償責任。

3.采購需求

通過政府采購確定中選社會資本方，采取BOT運作方式，由中選社會資本方按照法人治理結構成立項目公司，在合同期內負責本項目的設計、融資、建造、運營、維護、用戶服務和移交職責。項目公司注冊資本不低于投資估算金額的30 %(投資估算總額按照項目實施方案中的一期測算)，其中：政府不出資，社會資本方以現金形式出資，占股權投資比例的100%。融資成本按4.9%(五年以上貸款基準利率4.9%)測算。項目公司在合同期內享有項目經營收益權，合同期滿后將項目資產及相關權利等無償移交給政府。

編輯：程彩云