五是最大努力提高服務(wù)質(zhì)量，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展定期培訓(xùn)，提高基層環(huán)評(píng)工作能力。建立全國環(huán)評(píng)審批聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件網(wǎng)上報(bào)送，“不見面”審批。

六是最大力度激發(fā)了市場(chǎng)活力，現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批辦事更便利了，行政審批工作量大大減少了，市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也減輕了，項(xiàng)目“落地”速度也較以前加快了許多。

環(huán)評(píng)“放管服”改革取得一些初步成績，但與黨中央國務(wù)院的要求還有不足，與市場(chǎng)主體的期望還有差距。當(dāng)前，全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)評(píng)將抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

下面，我愿意回答大家關(guān)心的問題。謝謝各位!

劉友賓：下面，請(qǐng)汪鍵副司長介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長汪鍵

汪鍵：各位記者朋友們，大家好!生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，李干杰部長在全國視頻會(huì)上也進(jìn)行了部署，下面我就《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)簡要的說明。

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門職能轉(zhuǎn)變，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力和重要抓手。

近年來生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革取得了積極的成效，但是與高質(zhì)量發(fā)展的要求、生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展的需要和人民群眾期盼相比還存在很大的差距，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，不穩(wěn)定、不確定因素在增加。提升服務(wù)能力，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和動(dòng)力，促進(jìn)建立公平的營商環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要日益迫切。正是在這種大背景下，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了這個(gè)《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革引領(lǐng)、分類施策和落地見效的原則。通過生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”一系列改革的落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的目標(biāo)。

一是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境管理效能大幅度的提升。

二是拉動(dòng)有效投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的措施。

一是突出進(jìn)一步簡政放權(quán)，這部分是以環(huán)評(píng)審批改革為重點(diǎn)。剛才崔司長已經(jīng)做了介紹。

二是突出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，通過深化生態(tài)環(huán)保督察、嚴(yán)格執(zhí)法、杜絕一刀切，來壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是突出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境科技支撐，全面提升發(fā)展保障能力。

四是突出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施，充分釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五是突出創(chuàng)新綠色金融，落實(shí)價(jià)格財(cái)稅政策，積極推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

文件已經(jīng)發(fā)給各位記者了，我也愿意配合崔司長來回答大家關(guān)心的問題，謝謝大家!

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。

中央電視臺(tái)記者

中央電視臺(tái)記者：根據(jù)“放管服”精神，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，請(qǐng)問這是否會(huì)留下審批不嚴(yán)等隱患?如何避免一些企業(yè)鉆空子導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件的出現(xiàn)?

崔書紅：感謝你的提問。我認(rèn)為這種擔(dān)憂是沒有必要的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，是優(yōu)化審批制度的重大舉措。這并不意味著，可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批就可以開工建設(shè)。法律明確規(guī)定，需環(huán)評(píng)審批而沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，否則屬于“未批先建”。對(duì)“未批先建”行為，法律的處罰和對(duì)相關(guān)人員的處分是相當(dāng)嚴(yán)厲的，主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)建設(shè)單位要按總投資額的1%-5%予以罰款，這是新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定。

二是對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

三是“未批先建”被責(zé)令停止建設(shè)但拒不執(zhí)行的，還可以對(duì)相關(guān)人員處行政拘留。

四是對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境問題的環(huán)評(píng)違法項(xiàng)目，還可以責(zé)令恢復(fù)原狀，徹底消除隱患。

五是根據(jù)“兩高”司法解釋，對(duì)污染環(huán)境犯罪，還可以判處7年以下有期徒刑并處罰金。

下一步，我們將繼續(xù)以創(chuàng)新機(jī)制手段為重點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

一是健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)施排污許可制，對(duì)“未批先建”行為實(shí)行嚴(yán)管重罰。

二是創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)方法和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。主要是以信息化促監(jiān)管手段多元化，利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管整體能力，逐步實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)的環(huán)境監(jiān)管。

三是構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境保護(hù)失信個(gè)人、企業(yè)信息納入誠信“黑名單”向社會(huì)公開，并實(shí)行跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。在今天上午的視頻會(huì)上，李干杰部長還就此作了專門的部署，要求加強(qiáng)與各部門聯(lián)動(dòng)，一處失信，處處受限。

我們相信，隨著“放管服”改革的不斷深化，環(huán)境守法氛圍不斷強(qiáng)化，企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任將得到更好地落實(shí)，謝謝。

編輯：趙凡