各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市“廁所革命”三年行動計劃(2018—2020年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2018年7月19日

　　杭州市“廁所革命”三年行動計劃(2018—2020年)

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神，進一步加大公廁提升改造力度，提高公廁管理水平，完善和提升公廁服務功能，不斷優化提升我市城鄉人居環境，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　圍繞市委市政府關于打造“有手紙，無異味”公廁的目標要求，對全市范圍內的公廁按照拉高標桿、補齊短板的要求，加大提升改造力度，使杭州公廁在功能完善、干凈整潔、環境舒適、標識統一的基礎上，進一步在人性化、科技化、生態化和國際化等方面實現全面提升。

　　二、基本原則

　　(一)示范引領，提高標準。進一步提高公廁建設和管理標準，在各地打造一批高標準示范公廁，重點加強商貿旅游區、人員密集區和如廁難地區的公廁提升改造，以點帶面，推動杭州公廁建設和管理工作提升。

　　(二)克難攻堅，補齊短板。進一步加強城鄉統籌管理，重點消除農村、城郊結合部公廁建設管理短板，著力加強對加油站、集貿市場、旅游景點、車站碼頭等窗口地區公廁的提升和管理，全面提升杭州公廁管理水平。

　　(三)創新突破，健全機制。突破傳統模式，積極引入社會資金參與公廁提升改造與管理。進一步推進公廁“公共衛生服務綜合體”建設，因地制宜，在條件允許的公廁拓展服務驛站、公益宣傳、自動售賣等功能，努力探索具有杭州特色的“以商補廁”管理模式，形成公廁經營與管理的良性循環。

　　(四)以人為本，共治共享。堅持公眾參與，嚴格落實“四問四權”，調動社會各界積極參與公廁提升改造工作，把達成市民期望、獲得群眾滿意作為評價“廁所革命”成效的標準，努力爭取公眾的理解和支持。加大宣傳教育力度，不斷提高市民游客文明如廁的素質，形成齊治共享的良好局面。

　　三、工作目標

　　對標國際一流水平，創新實施城鄉公廁建管工作一體化改革，健全管理體制，完善工作機制，在全市范圍內推進“廁所革命”向縱深發展，進一步提高公廁建設與管理質量，推動廁所建設標準化、設施現代化、管理規范化、服務人性化、監督社會化、使用文明化，提升公廁服務功能和文明管理水平。

　　到2018年底，全面厘清全市公廁分布數量、規模、類別等，進一步完善全市公廁檔案。市城管委完成100座城區公廁、市旅委完成150座旅游景點公廁、市農辦完成2000座農村公廁、市建委完成2120座農村公廁、市衛生計生委完成1000座農村無害化衛生戶廁的提升改造任務。

　　到2019年底，全市公廁內女性廁位數量進一步增加，“第三衛生間”、便民服務等人性化設施逐步普及。市城管委完成20%的一星、二星級公廁(以2018年底數量為基數，下同)、市旅委完成85座旅游景點公廁、市衛生計生委完成98%以上的農村無害化衛生戶廁的提升改造任務。

　　到2020年底，全市公廁設施設備的科技化、生態化水平和管理服務水準實現與國際接軌。市城管委累計完成50%的一星、二星級公廁、市旅委完成77座旅游景點公廁的提升改造任務;市衛生計生委繼續深化農村無害化衛生戶廁的提升改造，力爭實現全覆蓋。

　　2019年和2020年的公廁提升改造工作，如省政府另有任務下達，按其要求實施。

　　四、工作任務

　　(一)“廁所革命”法規和規劃提升行動。

　　1.修訂《杭州市城市公廁管理辦法》。參照《城市公共廁所設計標準》(CJJ 14-2016)，對《杭州市城市公廁管理辦法》進行修訂，進一步規范公廁建設標準，明確管理部門和責任單位，使“廁所革命”有法可依。

　　2.研究明確全市公廁規劃布點。按照《城市環境衛生設施規劃規范》(GB 50337-2003)和《環境衛生設施設置標準》(CJJ 27-2012)，編制環境衛生設施專項規劃。規劃、國土、城管部門要密切協同，研究公廁設置導則，對公廁用地、數量和布局提出規劃控制要求。居住、商住用地開發時，規劃部門要在選址意見書或建設用地規劃條件中明確配套公廁規劃位置;公共綠地、公建配套建設時，要在規劃方案審批時明確公廁建設位置。

　　3.完成現有公廁的規劃確認。由規劃、城管部門對全市現有公廁進行梳理、登記、造冊，并按相關規定予以規劃確認。市區兩級的規劃、城管部門要加強對接，保障全市公廁總體布局的科學性、合理性、合法性。

　　(二)“廁所革命”建設提升行動。

　　1.提升公廁建設標準。落實《城市公共廁所設置標準》《杭州市區公廁建設設計導則》等要求，提升公廁建設標準，確保其實現設施齊全、功能完善、環境整潔、排水暢通、標識清晰、裝飾得體、兼顧特殊群體需求，以及外觀與周邊環境相協調等目標。統一公廁改造內容，原則上應包括廁位槽改蹲(座)、槽式小便池改獨立式小便器、大小便間分離、盥洗室改造、無障礙設施設置、配套工具間及管理間設施建設、第三衛生間設置、除臭設施設置、排風設備設置、男女廁位優化、潔手和干手設備增設、廁所內飾整治、廁所外觀整治、給排水管網改造、污水管網改造、照明設施完善、化糞池修建、規范標志標識等內容。

　　2.改造農村及城郊結合部公廁。各區、縣(市)政府(管委會)要按照年度目標分解要求，制定相應改造計劃，全面消除農村、城郊結合部地區的旱廁及直槽式公廁，對改造后的公廁建立健全長效管理工作機制，落實管理責任，提升日常管理保潔水平。

　　3.完善公廁建設服務功能。積極采用建筑材料、節水除臭、糞便處理等方面的新工藝、新技術，探索利用智慧化、信息化手段，著力提高公廁生態化、科技化水平及管理服務水準，為市民群眾如廁營造更優質的環境。結合商業綜合體建設、河道綠化整治及房地產項目開發，加強公建配套公廁前置管理，提前介入、主動服務，做好對公廁設計、建設的服務指導以及驗收接收的嚴格把關，實現公廁規劃、建設、投入使用“三同步”。綠化、美化公廁周邊環境，結合實際對公廁周邊綠地進行提升改造，對有條件的公廁實施垂直綠化、屋頂綠化。

　　(三)“廁所革命”管理服務提升行動。

編輯：劉影