6、建立日常保潔管護機制。倡導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化管理，將環(huán)衛(wèi)保潔管理由市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，組織和落實農(nóng)村垃圾治理工作。建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，根據(jù)人口規(guī)模、作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置環(huán)衛(wèi)保潔員，明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村民組織的作用，通過修訂村規(guī)民約、與村民簽訂衛(wèi)生責任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)，制定獎懲措施，建立村民認可遵從的農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。(責任部門：市城管執(zhí)法局，市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(二)加快推進農(nóng)村生活污水治理

1、加強污水治理規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域邊界局限，綜合考慮人口規(guī)模及變化趨勢、原有設(shè)施狀況及生活用水情況、污水排放量、污水特征等因素，于2017年完成編制市域鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，科學制訂技術(shù)路線，結(jié)合實際明確農(nóng)村污水治理目標、要求和步驟，科學指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工作。(責任部門：市住建局，市環(huán)保局，市水務(wù)局，市國土房產(chǎn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

2、科學推進農(nóng)村生活污水處理。推行“雨污分流”，實現(xiàn)雨水進行收集循環(huán)利用，污水實行集中處理后再循環(huán)利用。城鎮(zhèn)污 水處理管網(wǎng)能夠覆蓋的村莊，應(yīng)將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。離城鎮(zhèn)較遠且人口較多的村莊，可建設(shè)村級污水集中處理設(shè)施，采用無動力生態(tài)處理或微動力污水處理工藝。離城鎮(zhèn)較遠且人口較少的村莊可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。優(yōu)先推進環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施。(責任部門：市住建局，市環(huán)保局，市水務(wù)局，市美麗辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、加強設(shè)施運行維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強污水處理設(shè)施運行維護管理，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)村級組織、村民參與設(shè)施運行維護。有條件地區(qū)要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立污水數(shù)字化運行維護服務(wù)管控平臺，降低運維成本。可委托科研院所等專業(yè)機構(gòu)實行第三方監(jiān)管，并依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運行單位支付運行費用。有關(guān)村級組織要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理相關(guān)事項納入村規(guī)民約，配合運營企業(yè)開展工作。(責任部門：市住建局，市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(三)穩(wěn)步實施農(nóng)村改廁工作

到2017年底全面完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地建成區(qū)和8個省級美麗鄉(xiāng)村中心村改廁任務(wù)，到2020年完成35個中心村和600個自然村改廁任務(wù)。

l、科學制定改廁計劃。2017年完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地和8個省級美麗鄉(xiāng)村中心村改廁任務(wù)，年內(nèi)完成17個試點村1500戶農(nóng)村廁所改造任務(wù)。2018年起在全市推開，每年共計完成9000戶農(nóng)村廁所改造。重點對中心村、道路沿線的自然村、歷年來建設(shè)的各類新農(nóng)村點優(yōu)先安排農(nóng)村廁所改造項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按市里總體部署，全面調(diào)查，制定實施方案，明確分年度任務(wù)和時間節(jié)點安排，建立工作臺賬。(責任部門：市衛(wèi)計委，市水務(wù)局，市環(huán)保局，市美麗辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

2、合理確定改廁模式。根據(jù)地形地貌、生態(tài)環(huán)境要求，因地制宜確定改廁模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的自然村，全面采用水沖式廁所，并集中收集處置、達標排放。其他自然村，推廣使用技術(shù)穩(wěn)定的裝配式三格化糞池等衛(wèi)生廁所。各地要充分借鑒省內(nèi)外農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造經(jīng)驗，進一步改進提升裝配式三格化糞池產(chǎn)品質(zhì)量和性能。(責任部門：市衛(wèi)計委，市住建局，市水務(wù)局，市環(huán)保局，市美麗辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、強化項目實施管理。農(nóng)村廁所改造由衛(wèi)計委牽頭，市住建局協(xié)助設(shè)計、指導(dǎo)，本著農(nóng)戶自愿，政府獎補的模式(獎補標準另行確定)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一采組織實施。自愿改廁的農(nóng)戶要按年度支付給管理企業(yè)相應(yīng)的管養(yǎng)維護費。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身實際建立健全質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收和后期服務(wù)制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村管理人員和改廁施工人員技術(shù)培訓(xùn)，逐戶建立改廁檔案，建立全覆蓋的信息系統(tǒng)。(責任部門：市衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

4、推進社會化管護。各級政府要按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責權(quán)利一致的長效管理機制。(責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

三、實施步驟

從2017年到2020年，共分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動。(2017年6月一7月)

各牽頭單位要通過召開動員會，制定下發(fā)工作方案，安排部署農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作，并廣泛宣傳、集中培訓(xùn)。各相關(guān)單位按照各自任務(wù)制定細化落實工作方案，建立工作臺賬，快速開展工作。

第二階段：示范引領(lǐng)。(2017年8月-2018年2月)

9月份，市政府計劃在蘇巷鎮(zhèn)戴巷村陸郢組召開一次現(xiàn)場會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要選擇不同類型的村莊進行試點示范。加快垃圾污水廁所一體化治理，總結(jié)成功經(jīng)驗，加以推廣和復(fù)制。

第三階段：全面覆蓋。(2018年3月-2020年12月)

市住建局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)委、市水務(wù)局等單位要編制3年發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，按年度分解任務(wù)。到2020年底全面完成各項任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境普遍得到明顯改善，不斷鞏固建設(shè)成果，創(chuàng)新提升建設(shè)水平，建立和完善長效機制。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

在市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市住建局牽頭，會同市直相關(guān)部門、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項治理工作。市直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要發(fā)揮主體作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動，組織實施，做到工作方案明確，工作機制健全，責任監(jiān)督落實。

(二)明確任務(wù)，落實責任

市直各有關(guān)部門各司其職、各負其責，共同推進專項整治工作，并做好督查考核。市住建局負責農(nóng)村生活垃圾污水治理和改廁技術(shù)指導(dǎo)、工作調(diào)度等工作;市城管執(zhí)法局牽頭負責農(nóng)村生活垃圾治理等工作;市環(huán)保局牽頭負責農(nóng)村工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈綜合利用等工作;市農(nóng)委牽頭負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理等工作;市衛(wèi)計委負責廁所專項整治具體事項，并負責農(nóng)村改廁信息統(tǒng)計等工作;市發(fā)改委負責將農(nóng)村垃圾污水治理和改廁納入相關(guān)規(guī)劃、爭取相關(guān)項目資金支持等工作;市財政局負責資金保障、落實好獎補資金等工作;市國土房產(chǎn)局負責指導(dǎo)各地落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施項目用地等工作。

編輯：趙凡