洛陽市政府日前印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)》，詳情如下：

洛陽市人民政府辦公室印發關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)的通知洛政辦〔2018〕48號

各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)》已經市政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2018年6月8日

關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的工作方案(2018-2020年)

為改善農村人居環境，推動畜牧業綠色發展，根據《河南省人民政府辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的實施意見》(豫政辦〔2017〕139號)，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的總體部署，緊緊圍繞“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，堅持政府支持、企業主體、市場化運作方針，以沼氣、生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，持續提升畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用水平，加快構建種養結合、農牧循環、綠色發展的新格局，為我市農村生態文明建設提供有力支撐。

(二)基本原則

1.農牧結合，多元利用。以肥料化利用為基礎，因地制宜，宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電，實現畜禽養殖廢棄物就地就近利用。鼓勵引導大中型養殖企業流轉周邊土地，綜合利用畜禽糞污，建立“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“畜-沼-糧”等農牧結合模式。

2.政府引導，企業運作。重點引導社會資本和大中型養殖企業建設區域性畜禽糞污集中處理工程，促進畜禽糞污資源就近或異地利用。

3.種養結合，綠色發展。鼓勵中小型養殖場(戶)與周邊土地使用者簽訂糞污肥料化利用協議，消納畜禽糞污。支持各地發展沼氣沼肥產品多元化利用模式，推進種養循環、綠色發展。

4.統籌兼顧，協調推進。統籌考慮土地承載能力，發展與環境容量相適應的畜牧業生產模式，提高養殖廢棄物資源化利用能力和畜產品供給保障能力，促進生產與生態協調發展。

(三)主要目標

按照全省環境污染防治攻堅戰總體部署，在完成2017年禁養區內規模養殖場關閉搬遷任務的基礎上，2018年全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到85%以上;2019年達到90%以上;2020年達到95%以上，養殖糞污綜合利用率達到75%以上，畜禽養殖廢棄物資源化利用能力明顯提升;大型規模養殖場和伊川縣、宜陽縣兩個畜禽糞污資源化利用試點縣率先實現上述目標，糞污處理設施配套率提前1年達到100%，形成可復制、可推廣的工作措施，為全市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作提供經驗。

二、重點工作

(一)優化畜禽養殖布局

按照已劃定的禁養區范圍，依據環境承載能力，科學規劃畜牧產業布局。2018年年底前，完成全市規模養殖場污染源普查清查，完善備案登記臺賬，摸清畜禽養殖廢棄物處理利用現狀。2019年，進一步優化調整畜牧產業布局，重點引導生豬產業從禁養區、限養區向適養區轉移，從養殖密集區向資源豐富、環境承載力較強的區域轉移。加快推進畜牧業供給側結構性改革，逐步壯大以伊川縣、宜陽縣、新安縣為主的生豬產業基地，著力擴大以偃師市、孟津縣為主的優質奶源產業基地，大力發展以洛寧縣、伊川縣、宜陽縣為主的優質肉牛肉羊產業基地。到2020年，全市基本形成規劃科學、布局合理、土地承載能力與畜禽養殖量基本相適應的畜牧業產業布局，全面提升畜牧業標準化、產業化、生態化、集聚化水平。

(二)積極推進畜禽標準化養殖

加快畜禽養殖場標準化改造，引導大型規模養殖企業完善環境控制、糞污處理設施設備，引導中小型規模養殖場改進養殖工藝，建設完善糞污收集儲存設施和小型厭氧處理設施，在田間地頭建設儲糞池和輸送管網，打通糞肥還田“最后一公里”，引導小散養殖戶退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模場、進入合作社、進入市場循環。按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面加強畜禽規模養殖場糞污處理利用設施建設，尤其在清糞工藝、防滲防雨防溢流處理、污水池容積、配套管網等設施設備建設上，嚴格按照規范實施。

(三)提高畜禽糞污資源化利用能力

推廣糞污處理實用技術，支持規模養殖場和專業化企業生產沼氣、生物天然氣，促進畜禽糞污能源化。重點支持企業以肥料化利用為基礎，推廣應用全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便堆肥利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放等實用技術，持續提升畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用水平。完善沼氣工程設施，研發先進技術和工藝，引導規模養殖場在生產、生活用能中提高沼氣或沼氣發電利用比例，支持各地多元化綜合利用沼肥，發展沼肥產品，實現果(菜、糧)沼畜種養循環，促進種養結合、農牧一體、生態循環、綠色發展。

(四)鼓勵市場化運作

鼓勵支持養殖密集區建設畜禽糞污集中處理利用中心，探索建立糞污處理付費機制，保障社會化服務組織合理收益，調動社會資本積極性，加快構建“統一收集、集中處理、綜合利用”的市場化運營機制，培育廢棄物資源化利用產業。加快推進全市病死畜禽無害化處理體系建設，充分利用孟津縣、宜陽縣等6縣已建成無害化處理廠處理能力，支持洛龍區、高新區等城市區就近與已建成無害化處理廠簽訂代處理協議，實現全市病死畜禽無害化處理全覆蓋。積極實施有機肥替代化肥行動，2019年年底前完成2家有機肥廠改擴建任務。2020年年底前爭取引進1至2家國內知名有機肥生產企業，有機肥年生產能力達到5萬噸以上。大力推廣有機肥應用和區域性循環農業模式，探索養殖廢棄物生態消納有效途徑，在全市打造一批優質果蔬、優質糧食等優質農產品生產基地。

編輯：劉影