全文|荊州市城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案

時間：2018-07-11 14:25

來源：荊州市政府

(十一)著力提升信息化監管能力。按照省里要求，積極完善城鄉生活垃圾處理信息系統，實現城鄉生活垃圾處理情況在線監測、動態管理。縣級配套建立“智慧環衛”數字化監管平臺，對生活垃圾清掃、收集、運輸、處置實行全過程、全方位線上監控。

三、工作步驟

(一)全面啟動階段(2018年1月至2018年12月)。

1.全面啟動專項工作。啟動存量垃圾治理工作，以縣為單位制定排查整治方案并組織實施;啟動生活垃圾處理市場化運作工作;啟動城鄉生活垃圾處理信息系統建設。

2.制定城鄉生活垃圾無害化處理全達標實施方案，組織開展業務培訓。

3.編制完善城鄉生活垃圾無害化處理規劃，建立項目庫，制定時間表，積極推進城鄉生活垃圾收集、轉運、處理設施建設。

4.推進垃圾分類試點工作。

5.開展年度考核。2018年底，全市所有鄉鎮完成轉運設施建設，配套建設數字監測設施，完成40%的行政村生活垃圾無害化處理全達標任務。垃圾分類試點地方半數以上的鄉鎮和80%以上的行政村全覆蓋。

(二)全面攻堅階段(2019年1月至2019年12月)。

1.總結垃圾分類試點經驗，在全市逐步推廣。

2.強力推進垃圾終端處理設施建設。

3.城鄉生活垃圾處理信息系統開始試運行。

4.開展年度考核。2019年底，各縣(市、區)要完成存量垃圾治理工作，全面完成城鄉生活垃圾處理終端建設任務，完成剩余60%的行政村生活垃圾無害化處理全達標任務。初步建立技術支撐、運行管理、資金保障三大體系。

(三)全面達標階段(2020年1月至2020年12月)。

1.城鄉生活垃圾處理信息系統正常運行，實現城鄉生活垃圾收運、處置全過程在線監測。

2.建立城鄉生活垃圾處理產業化發展、市場化運作、多元化投入的長效治理機制。

3.餐廚垃圾、建筑垃圾處理工作完成階段性目標。

4.開展自查，對標對表補短板、不漏項。

5.全面考核驗收。2020年6月底前，市政府組織對各縣(市、區)進行初步驗收，2020年底前接受全省驗收。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立荊州市城鄉生活垃圾無害化處理全達標指揮部，由分管副市長任指揮長，市直相關部門主要負責人為成員，負責協調解決推進中的重大政策和問題。指揮部下設辦公室，辦公地點設在市城管局，市城管局主要負責人兼辦公室主任，負責具體工作推進。市住建委安排2名工作人員參與指揮部辦公室日常工作。

(二)強化主體責任。各縣(市、區)政府是推進城鄉生活垃圾無害化處理全達標工作的責任主體，要將城鄉生活垃圾無害化處理工作列入重要議事日程，成立相應工作機構，制定切實可行的實施方案，整合各類資源，籌措工作經費，落實管理隊伍，保障垃圾處理工作正常運行。荊州區、松滋市和江陵縣要力爭在2019年6月底前完成全達標任務，為全市做出典型示范。

(三)強化部門聯動。市直各相關單位要根據部門職責分工，加強上下聯動，分頭抓好落實。將城鄉生活垃圾無害化處理工作納入文明單位、文明村鎮考評內容;作為文明城市、衛生城市、環保模范城市、園林城市、森林城市等創建工作的重要內容，驗收或復查前要征求指揮部辦公室意見。市城管局負責協調、督辦，上傳下達、信息綜合，統籌推進全市城鄉生活垃圾無害化處理工作;市住建委結合改善農村人居環境具體負責農村生活垃圾治理、垃圾分類收集和生活垃圾無害化處理設施建設相關工作;市政府新聞辦統籌全市城鄉生活垃圾無害化處理宣傳工作，組織開展垃圾分類、潔凈家園等公益活動，負責將垃圾無害化處理工作納入文明創建考核體系;市財政局負責爭取財政政策支持，并督促縣(市、區)按照現行財政管理體制，統籌和監管垃圾無害化處理專項建設資金的使用;市規劃局負責指導、協調全市城鄉生活垃圾無害化終端處理設施、壓縮轉運設施的選址和規劃;市國土資源局負責協調解決全市城鄉生活垃圾無害化終端處理設施、壓縮轉運設施人用地審批;市環保局負責全市城鄉生活垃圾無害化處理設施的環境評價和監控;市物價局負責協調全市城鄉生活垃圾處理費征收標準、用水用電價格優惠等相關工作;市城投公司負責市中心城區建筑垃圾處置和綜合利用項目的推進工作。

(四)強化資金投入。城鄉生活垃圾無害化處理實施PPP模式，縣(市、區)政府通過運營補貼方式對項目予以支持。資金籌措有困難的，申報省級財政安排地方政府債券統籌支持，并積極爭取省政府城鄉生活垃圾處理項目以獎代補資金。

(五)強化監督考核。將城鄉生活垃圾無害化處理工作納入市政府對市直部門和縣(市、區)政府的考核體系。市政府建立考核排名制度，請第三方信息采集公司對市中心城區和各縣(市、區)的項目進度、垃圾分類情況、環境衛生狀況進行隨機暗訪和信息采集，每季度進行一次工作情況綜合考評，暗訪采集的信息和綜合考評排名通過荊州日報、荊州電視臺等新聞媒體進行通報。市政府每年對工作進展快、成效明顯，機制完善的縣(市、區)予以表彰;對工作落后的予以通報批評，排名靠后、沒有完成各重要節點目標任務的，要對縣(市、區)政府主要負責人、主要部門負責人進行問責。

編輯：劉影

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