（四）土壤污染防治

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物治理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾“吃的放心、住的安心”。

14.開展土壤污染狀況調(diào)查。2018年完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前完成化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)委、國土局、發(fā)改委、經(jīng)信委等）

15.安全利用受污染農(nóng)用地。以耕地為重點(diǎn)，采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)開展受污染耕地安全利用。對位于工業(yè)企業(yè)周邊、重金屬重點(diǎn)防控區(qū)周邊、城市郊區(qū)、污水灌區(qū)、交通要道兩邊等區(qū)域的水稻、小麥、蔬菜等敏感作物開展重金屬專項(xiàng)檢測，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、國土局等）

16.強(qiáng)化污染地塊安全利用。對擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由各地人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。以耕地和工業(yè)污染場地為重點(diǎn)，擴(kuò)大污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，推進(jìn)泰興市黃橋鎮(zhèn)南沙地區(qū)污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。到2020年，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、國土局、農(nóng)委、規(guī)劃局、住建局等）

（五）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

以化肥農(nóng)藥減施、畜禽污染綜合治理、秸稈綜合利用為重點(diǎn)，以綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展為主要目標(biāo)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，提高農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，留住“鳥語花香、田園風(fēng)光”。

17.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。鞏固畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和關(guān)停成果，在限、適養(yǎng)區(qū)積極推廣種養(yǎng)結(jié)合模式和發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，全面規(guī)范限、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締非法和不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強(qiáng)畜禽糞便污水資源化利用和處理，到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達(dá)到90%，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、環(huán)保局等）

18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。積極轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)測土配方施肥，大力示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用率，推動(dòng)化學(xué)肥料減量化使用，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。到2020年，全市化肥施用量（折純）較2015年削減5%。堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)科學(xué)施藥，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，到2020年，確保農(nóng)藥施用量零增長，農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒與綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到98%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、供銷社等）

19.統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極推進(jìn)土地復(fù)墾和土地生態(tài)環(huán)境整治，保障土地可持續(xù)利用。開展田、水、路、林、村綜合整治，完善溝、渠、路、林、橋等設(shè)施的綜合配套，增強(qiáng)工程區(qū)灌排功能，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境。全面有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田質(zhì)量，增加有效耕地面積，增強(qiáng)地區(qū)糧食安全保障能力。到2020年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田270萬畝。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、國土局、環(huán)保局、水利局等）

20.開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)、豐富特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)涵，集中力量、集聚資源、集成要素扎實(shí)推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。到2020年，以自然村落為單元，重點(diǎn)培育和建設(shè)50個(gè)左右體現(xiàn)泰州特色、走在全省前列，“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的特色田園鄉(xiāng)村。具體內(nèi)涵突出“有令人向往的田園景觀”、“有特色鮮明的鄉(xiāng)村文化”、“有致富農(nóng)民的特色產(chǎn)業(yè)”、“有致富農(nóng)民的特色產(chǎn)業(yè)”。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦、市住建局、農(nóng)委等）

（六）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

加強(qiáng)生態(tài)紅線管控，優(yōu)化空間格局，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加快推進(jìn)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快編制“三線一單”即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)城北生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造“水韻綠城、多彩泰州”。

21.加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。2018年，海陵區(qū)、高港區(qū)力爭建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；2019年，靖江市、泰興市力爭建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；到2020年，興化市力爭建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，確保到2020年，全面達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核要求，努力打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的長三角地區(qū)生態(tài)名城。（責(zé)任單位：市環(huán)保局等）

22.加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。推動(dòng)“多規(guī)合一”，嚴(yán)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度和生態(tài)保護(hù)三條紅線，劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、永久生態(tài)廊道以及生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。實(shí)行差別化主體功能區(qū)政策，細(xì)化人口、土地、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等措施。探索建立各類功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。到2020年，確保生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)占國土面積比例不低于20.5%，耕地保有量不低于452.51萬畝，基本農(nóng)田不低于372.94萬畝。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、農(nóng)委等）

23.推進(jìn)里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。圍繞“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的總體發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施里下河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)六大行動(dòng)八項(xiàng)工程，到2020年，示范區(qū)在空間管控、生態(tài)治理、綠色產(chǎn)業(yè)、富民增收、田園鄉(xiāng)村、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，初步建成適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列，成為全省江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的排頭兵，為全省、全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、城管局、農(nóng)委等）

編輯：劉影