要積極推廣秸稈資源開發(fā)利用，支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜。2018年，分別建成1個以上秸稈資源化綜合開發(fā)利用示范點，示范點秸稈資源化綜合利用率70%以上，面上的秸稈資源化綜合利用率50%以上；2019年，分別新建5個以上秸稈資源化綜合開發(fā)利用示范點（百里杜鵑管理區(qū)、金海湖新區(qū)各3個），示范點秸稈資源化綜合利用率80%以上，面上的秸稈資源化綜合利用率60%以上；2020年，分別新建10個以上秸稈資源化綜合開發(fā)利用示范點（百里杜鵑管理區(qū)、金海湖新區(qū)各5個），示范點秸稈資源化綜合利用率90%以上，面上的秸稈資源化綜合利用率70%以上。

牽頭部門：市畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)委；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）。

（三）加強餐廚廢棄物垃圾治理

2018年建成運營畢節(jié)市餐廚廢棄物資源化和無害化處理項目，嚴(yán)格執(zhí)行《畢節(jié)市餐廚垃圾管理暫行辦法》，擴大餐廚垃圾收運范圍，將赫章縣、納雍縣、黔西縣餐廚垃圾納入畢節(jié)市中心城區(qū)餐廚垃圾收運處理范圍。各縣（自治縣、區(qū)）建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置監(jiān)管體系，組建餐廚垃圾收運執(zhí)法保障隊伍，防止餐廚垃圾進入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費市場，防止餐廚垃圾混入生活垃圾和排入下水道。積極推動和引導(dǎo)賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店、單位食堂產(chǎn)生的餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)建立臺賬，及時交由有資質(zhì)的餐廚垃圾處理企業(yè)進行資源化和無害化處理。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生計生委、工商局；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）。

（四）加強醫(yī)療垃圾無害化治理

全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療垃圾處理項目，全面清掃醫(yī)院垃圾死角，按“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行醫(yī)療垃圾處置收費制度，強化醫(yī)療廢棄物集中無害化處置，逐步建立覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療廢棄物集中收集處置制度，提升無害化處理水平，嚴(yán)格落實衛(wèi)生保潔和消毒制度，提升醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生水平。

牽頭單位：市衛(wèi)生計生委；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）。

（五）建筑垃圾治理

引入社會資本方開展建筑垃圾資源化處理項目建設(shè)工作，建筑企業(yè)的施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾（房屋裝飾裝修和新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等及其他建設(shè)項目在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物）處置按照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔(dān)清理責(zé)任的原則，交由有資質(zhì)建筑垃圾資源化企業(yè)處置，加強建筑垃圾消納場監(jiān)管，支持和鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，推廣新型裝配式建筑。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）。

（六）工礦企業(yè)大宗固體廢棄物治理

按照“市場推動、政策引導(dǎo)；創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展；示范帶動、集約發(fā)展；控制源頭、高效利用及責(zé)權(quán)分明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅持“誰排渣、誰治理，誰利用、誰收益”的要求，切實抓好工礦企業(yè)生產(chǎn)、加工過程的大宗工業(yè)固體廢棄物治理。堅持綠色低碳、循環(huán)發(fā)展理念，以自愿清潔生產(chǎn)為依托，做好工礦企業(yè)降本增效工作。各縣（自治縣、區(qū)）要在不斷提高粉煤灰、脫硫石膏和煤矸石等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率上下狠功夫，力爭到2020年大宗固體廢棄物綜合利用率達80%以上。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強清潔生產(chǎn)試點示范園區(qū)和新型建材示范基地的創(chuàng)建工作，力爭到2020年分別創(chuàng)建3個以上清潔生產(chǎn)試點示范園區(qū)和新型建材示范基地，為工礦企業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展提供載體。同時，工礦企業(yè)要做好廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，完善廠區(qū)生活垃圾收集設(shè)施，確保生活垃圾日產(chǎn)日清日處理。

牽頭單位：市工業(yè)能源委；責(zé)任單位：各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會），各產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。

四、保障措施

（一）建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。推進垃圾治理攻堅行動工作是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，各縣（自治縣、區(qū)）人民政府（管委會）、各部門要充分認(rèn)識其重要意義，把推進全域無垃圾治理工作作為當(dāng)前一項重大而緊迫的政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真謀劃、精心部署、迅速行動、全面展開。市、縣、鄉(xiāng)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的垃圾治理攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，組建專門辦公機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，全力抓好垃圾治理攻堅行動。發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等部門提高行政審批效率、簡化審批程序，要按照項目并聯(lián)審批的有關(guān)要求，加快項目可研、初設(shè)、環(huán)評等環(huán)節(jié)的審批速度，優(yōu)先安排垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，加快項目落地實施。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居垃圾收集運輸處置制度，優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村垃圾治理工作，落實相關(guān)工作待遇，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨環(huán)衛(wèi)保潔工作，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要綜合考慮鄉(xiāng)村人口規(guī)模、居住集中程度、收集運輸距離等要素，科學(xué)配備鄉(xiāng)村保潔員，按每個行政村配備3—5名潔員人員標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先就地就近解決建檔立卡貧困戶就業(yè)問題。

（二）建立市場化運營管理機制。按照《財政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90）要求，在垃圾治理領(lǐng)域全方位引入市場機制，對垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理整合，通過TOT形式盤活項目存量，推進PPP模式激活項目增量，實現(xiàn)垃圾處理清潔鄰利，有效實施績效考核和按效付費，提升相關(guān)公共服務(wù)質(zhì)量和效率。各縣（自治縣、區(qū)）要加大招商引資力度，擴大融資和引資渠道，按照“整縣推進、捆綁打包”的要求，積極引入社會資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營管理，用好用足國內(nèi)外貸款資金，積極爭取國家補助資金，逐步推行城鄉(xiāng)垃圾收集、運輸、處置一體化、市場化運營模式。

（三）建立多元化投融資機制。要把垃圾治理項目與棚戶區(qū)改造、城市重點項目建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、“五城同創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目結(jié)合起來，充分發(fā)揮發(fā)改、環(huán)保、住建等部門的職能作用，積極向上爭取項目資金，推動垃圾治理設(shè)施的完善和功能的提升。各縣（自治縣、區(qū)）財政要統(tǒng)籌安排專項財政資金用于垃圾治理項目，特別是要加大對農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的傾斜力度，補齊發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)差距。積極探索建立“財政補助、項目整合、收費補償、脫貧幫扶、社會捐助、村民投入（投工投勞）”的多元投入機制，推動農(nóng)村垃圾治理工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

編輯：劉影