莆田市人民政府辦公室轉發市城管執法局發改委關于莆田市城區生活垃圾分類制度實施方案的通知

各縣（區）人民政府（管委會）、市直各有關單位：

市城管執法局、市發改委制定的《莆田市城區生活垃圾分類制度實施方案》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

莆田市人民政府辦公室

2018年4月23日

此件主動公開

莆田市城區生活垃圾分類制度實施方案

市城管執法局市發改委

根據省政府辦公廳《轉發省發改委省住建廳關于福建省生活垃圾分類制度實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕148號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）總體目標

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府建設美麗莆田行動綱要要求，加快建立生活垃圾分類管理機制，大力推進終端處理設施建設，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統，著力形成依法治理、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，不斷改善全市人居環境。堅持政府推動，落實主體責任；堅持因地制宜，科學實施路徑；堅持立法先行，完善分類體系；堅持教育引導，動員全民參與；堅持黨政機關、企事業單位帶頭示范，以轄區帶動小區方式整體推進，逐步擴大垃圾強制分類范圍。

（二）工作任務

1.貫徹落實垃圾分類實施辦法。2018年要加快出臺我市城鄉環境衛生管理條例；貫徹落實《福建省城鎮生活垃圾分類管理辦法》，規范生活垃圾分類投放、分類收運和分類處置，進一步改善城鄉環境。

2.加快實施生活垃圾強制分類。2018年，在城廂區開展城區生活垃圾強制分類；2018-2019年，其他縣（區、管委會）每年至少選擇2個有物業管理的小區開展生活垃圾強制分類工作；全市城區所有學校、機關企事業單位全部開展生活垃圾強制分類。到2020年，基本形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，全市城區實現生活垃圾強制分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

3.加大生活垃圾處理設施建設。2018年底前，由市城管執法局負責建成1座餐廚垃圾處置場，并開工建設1座大件垃圾處置場，解決全市餐廚垃圾、大件垃圾處理問題；由各縣（區）自主籌建廚余垃圾處理設施，進一步規范全市廚余垃圾收集、運輸和處置。

二、組織領導

成立莆田市垃圾分類工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市委宣傳部、編辦、文明辦、團市委、市婦聯、市人社局、效能辦、發改委、財政局、住建局、城管執法局、環保局、教育局、工商局、商務局、交通運輸局、規劃局、旅游局、公路局、民政局（雙擁辦）、衛計委、交警支隊、機關事務管理處、國資委、市海漁局、法制辦和各縣（區）政府（管委會）等單位主要負責人為成員。

領導小組主要負責生活垃圾分類工作的總體籌劃部署,研究、協調和解決生活垃圾分類工作中的重大問題等。

領導小組下設辦公室，設在市城管執法局，由市城管執法局局長兼任辦公室主任，配備專職人員，強化對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的監管。

領導小組辦公室下設生活垃圾分類管理辦公室（簡稱“分類辦”），設在市環衛處，所需人員在市環衛處編制內調劑解決。分類辦作為市垃圾分類專業管理推進機構，主要負責垃圾分類操作指南的編寫；組織開展全市垃圾分類骨干人員培訓；制定垃圾分類設施設備選型標準；組織開展垃圾分類摸底調查、日常檢查和執法管理工作；組織開展垃圾分類宣傳工作和投訴受理、處理；制定垃圾分類考評辦法并組織檢查考評；掌握全市生活垃圾分類工作情況;收集各縣（區、管委會）、各部門需要提請市領導小組協調解決的事項;實行例會和月報制度,定期向領導小組匯報工作情況，扎實推進垃圾分類工作落實。

三、責任分工

（一）市發改委：負責做好市級生活垃圾分類處理項目審批、核準等相關工作，積極爭取國家資金，發揮預算內基建資金的引導帶動作用，支持建設生活垃圾分類收運、處理系統。

（二）市城管執法局：是全市生活垃圾分類工作的牽頭部門，主要負責全市生活垃圾分類工作方案的制定、日常工作協調和檢查督促，指導、督促生活垃圾分類處理設施建設等。負責對違反垃圾分類規定的行為實施檢查和執法，建立違法督查曝光平臺，通過問題曝光促進市民、單位自覺執行相關法律法規。

（三）市委宣傳部：負責指導、配合市城管執法局做好垃圾分類宣傳工作，并會同市城管執法局制定全市垃圾分類宣傳方案。

（四）市效能辦：配合市垃圾分類工作領導小組辦公室檢查督促各成員單位落實工作責任，對不認真履職，工作落實不到位的進行問責。

（五）市委編辦、市人社局：負責垃圾分類管理機構的設置及人員的編制、招錄、培訓等。

（六）市委文明辦：負責制定機關、企事業單位等工作場所文明行為促進機制。配合市執法局組織志愿者在城市公共場所對市民、游客進行垃圾分類的勸導、監督，建設、教育培訓垃圾分類志愿者隊伍，組織志愿者進家入戶開展垃圾分類宣傳和指導,提升公民垃圾分類文明素養等。

（七）市衛計委：負責做好衛生系統內醫療垃圾與生活垃圾的分流、分類管理，與醫療垃圾收運處理體系對接，防止醫療垃圾混入到生活垃圾中。

（八）市教育局：負責督促指導學校開展垃圾分類工作，在市屬高校、中小學、幼兒園中開展垃圾分類進課堂活動，組織學生進行垃圾分類實踐，發揮“小手拉大手”的作用。

（九）市交警支隊：負責全市環衛和垃圾收運車輛沿路停靠收集垃圾、相關車輛掛牌等協調保障。

編輯：劉影