2018年一季度環保政策匯編

時間：2018-04-16 09:55

來源：全聯環境商會

作者：環境界

據全國工商聯環境商會統計，截止2018年4月1日，國家發改委、環境部、財政部、住建部、工信部等部門出臺的相關環境政策，如下表所示。

2018年第一季度環境相關政策匯總表

環境保護部稅收有關問題。《關于環境保護稅有關問題的通知》中，在應稅大氣污染物和水污染物排放量的監測計算方面，納稅人委托監測機構對應稅大氣污染物和水污染物排放量進行監測時，其當月同一個排放口排放的同一種污染物有多個監測數據的，應稅大氣污染物按照監測數據的平均值計算應稅污染物的排放量；應稅水污染物按照監測數據以流量為權的加權平均值計算應稅污染物的排放量。納入排污許可管理行業的納稅人，其應稅污染物排放量的監測計算方法按照排污許可管理要求執行。

在應稅水污染物污染當量數的計算方面，應稅水污染物的污染當量數，以該污染物的排放量除以該污染物的污染當量值計算。在應稅固體廢物排放量計算和納稅申報方面，應稅固體廢物的排放量為當期應稅固體廢物的產生量減去當期應稅固體廢物貯存量、處置量、綜合利用量的余額。在應稅噪聲應納稅額的計算方面，應稅噪聲的應納稅額為超過國家規定標準分貝數對應的具體適用稅額。

生活垃圾再利用，廢物重新獲價值。《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件（試行）》辦法對垃圾處理設施用地、焚燒技術、項目用水、垃圾運輸、廢氣污染控制措施、設備等作出規范，規范我國生活垃圾焚燒發電建設項目環境管理，引導生活垃圾焚燒發電行業健康有序發展。適用于新建、改建和擴建生活垃圾焚燒發電項目。生活垃圾焚燒項目也可參照執行。

改革完善排污許可體系。《排污許可管理辦法（試行）》作為實施排污許可制度的重要基礎性文件，同時也是全國排污許可管理的首個規范性文件，明確了排污者責任，強調守法激勵、違法懲戒，規定了企業承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等五項制度。通過排污許可證，環保部對企業的環境監管逐步從企業細化深入到管每個具體排放口。同時，生態環境部發布了《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）》國家環境保護標準。該標準規定了排污單位環境管理臺賬記錄形式、記錄內容、記錄頻次和記錄保存的一般要求，以及排污許可證執行報告分類、編制流程、編制內容和報告周期等原則要求。

改善農村人居環境，推進城鎮“廁所革命”。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，動員各方力量，整合各種資源，充分尊重農民意愿，重點推進農村生活垃圾治理、污水治理和村容村貌改善工作，加快補齊農村人居環境突出短板。要做到強化規劃引導、加強公共廁所人性化設計、推進公共廁所云平臺建設、提高公共廁所服務質量、強化公共廁所管理責任，進一步提升城鎮公共廁所服務水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。

加強環境宣傳和輿論引導，牢固樹立社會主義生態文明觀。積極傳播“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力宣傳環境治理取得的成效，反映我國環境質量持續改善的基本態勢，增強公眾對環境治理的信心。立足我國實際情況，講清楚環境治理的艱巨性、長期性、復雜性，引導公眾正視客觀存在的問題，認識到改善環境質量不是一個短時間的過程，需要保持定力和耐心，扎實推進環境保護公眾參與工作。

自2018年1月1日起，多部重量級環保文件正式生效：

1、《中華人民共和國環境保護稅法》

作為我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日正式開征，這將意味著征收了近40年的排污費正式謝幕。與現行排污費制度的征收對象相銜接，環境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應稅污染物。同時，國務院決定，環境保護稅全部作為地方收入。此外，國務院公布《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》，自2018年1月1日起與環境保護稅法同步施行。

2、新版《水污染防治法》

新版《水污染防治法》明確了各級政府的水環境質量責任，增加省、市、縣、鄉建立河長制，明確“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

3、《生態環境損害賠償制度改革方案》

《生態環境損害賠償制度改革方案》明確了執行目標：“2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度”，這也意味著生態環境損害賠償制度將成為我國未來的常態化機制。

編輯：劉影

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