日前，陜西印發(fā)《關于加強非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物監(jiān)管工作的指導意見》。全文如下：

陜西省環(huán)境保護廳辦公室

關于加強非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物監(jiān)管工作的指導意見

陜環(huán)辦發(fā)〔2018〕11號

各設區(qū)市環(huán)保局，韓城市環(huán)保局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)環(huán)保局，神木市、府谷縣環(huán)保局：

近年來，隨著工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，家用汽車的普及，非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物（非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物是指：列入《國家危險廢物名錄》“廢物類別”為HW08，“行業(yè)來源”為非特定行業(yè)中的廢礦物油及含礦物油廢物的一類危險廢物，以下簡稱“廢礦物油”）產(chǎn)生量逐年遞增，已給公眾生活環(huán)境安全帶來巨大壓力。

我省廢礦物油產(chǎn)生單位點多面廣，廢礦物油產(chǎn)生量從上百噸到幾公斤不等，情況十分復雜。為加強我省危險廢物產(chǎn)生、處置行業(yè)監(jiān)督管理，進一步做好危險廢物經(jīng)營許可審批管理工作，陜西省環(huán)境保護廳辦公室下發(fā)了《關于加強危險廢物經(jīng)營許可審批管理等工作的通知》（陜環(huán)辦發(fā)〔2016〕51號）（以下簡稱《通知》），其中明確：“收集、貯存機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油的危險廢物經(jīng)營許可審批權限下放至市級環(huán)保部門”。《通知》下發(fā)一年多來，市級環(huán)保部門執(zhí)行情況較不理想，僅有安康市環(huán)保局審批并頒發(fā)了1家危險廢物經(jīng)營許可證（收集、貯存機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油），非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物收集體系建設推進緩慢，機動車維修三類企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)生的廢礦物油幾乎未納入我省危險廢物規(guī)范化管理體系。由于廢礦物油收集體系不健全，導致個體經(jīng)營戶擅自倒賣、傾倒廢礦物油的案件時有發(fā)生。例如，西安市部分汽車維修企業(yè)未經(jīng)批準擅自轉移汽車維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的廢礦物油71460升、廢油壺88614個，其情節(jié)惡劣，造成較大的社會影響；2017年安康市在對廢酸、廢堿、廢礦物油等危險廢物專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，漢濱區(qū)大部分汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油均未及時安全轉移，存在較大環(huán)境安全隱患。

鑒于以上問題，現(xiàn)就進一步加強非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物的環(huán)境監(jiān)管提出如下指導意見。

一、指導思想

以黨的十九大、十九屆三中全會精神為指導，以生態(tài)文明理念為引領，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，以危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用和處置全過程規(guī)范化管理為抓手，遵循固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則，強化監(jiān)督管理，促進我省危險廢物環(huán)境管理工作有序合理地開展。

二、總體目標

牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步加強我省非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物的環(huán)境管理，防范該類危險廢物環(huán)境污染風險，保障生態(tài)安全和人民群眾身體健康，促進我省危險廢物尤其是非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物產(chǎn)生單位、處置單位健康有序地發(fā)展。

三、加強監(jiān)管工作

（一）加強環(huán)境監(jiān)管，明確相關單位主體責任的落實。

各級環(huán)保部門應強化固體廢物管理責任意識，認真履行法律法規(guī)賦予的環(huán)境執(zhí)法權、監(jiān)管權，對本轄區(qū)內(nèi)廢礦物油產(chǎn)生單位和收集處置單位開展專項整治工作。一是對非特定行業(yè)中的廢礦物油及含礦物油危險廢物產(chǎn)生單位全面開展摸底調(diào)查，積極會同當?shù)亟煌ā⒐ど讨鞴懿块T建立本轄區(qū)廢礦物油產(chǎn)生單位名錄，全面掌握企業(yè)數(shù)量、分布以及廢礦物油產(chǎn)生量、貯存和處置利用情況，定期更新完善工作臺帳。二是把非特定行業(yè)中的廢礦物油及含礦物油危險廢物產(chǎn)生單位、收集處置單位（包括廢礦物油中轉站）專項檢查納入每年各設區(qū)市級環(huán)保部門的危險廢物規(guī)范化管理考核重點。三是對于考核存在問題以及考核不合格的企業(yè)，下達限期整改通知書，逾期整改不合格的，堅決依法給予處罰，直至吊銷許可。

應指導產(chǎn)廢單位重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是于每年1月如實向所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報上一年度該類廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關情況；二是按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）的要求，指導各產(chǎn)生單位建立該類廢物的貯存場所；三是建立健全產(chǎn)廢單位危險廢物臺賬，如實記錄產(chǎn)生、貯存、自行利用處置、轉移的基本情況；四是嚴格執(zhí)行轉移聯(lián)單制度，危險廢物轉移必須要有聯(lián)單，聯(lián)單或記錄單要完整保存；五是危險廢物必須交給有資質(zhì)和能力的單位進行利用處置；六是加強危險廢物環(huán)境應急管理，制定科學可行的環(huán)境事故應急預案，定期進行人員訓練；七是加強人員培訓，提高相關人員的危險廢物管理水平，確保環(huán)境安全。

（二）因地制宜，建立完善的廢礦物油收集體系。

各級環(huán)保部門要根據(jù)本地的實際情況，按照既嚴格管理又方便產(chǎn)廢單位和百姓生活的原則，每個設區(qū)市以及每個縣（區(qū)、市）可根據(jù)自己實際情況建設廢礦物油收集中心或設立廢礦物油收集中轉站。

廢礦物油收集中轉站可以由在我省許可的具有非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物收集處置資質(zhì)的單位，參照醫(yī)療廢物中轉站的模式，選擇在廢礦物油產(chǎn)生量較大、有符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）、貯存量在20噸以上的危險廢物貯存庫（已取得環(huán)評批復）的單位設立，在此基礎上可不再重復辦理環(huán)保手續(xù)。廢礦物油收集處置資質(zhì)單位作為廢礦物油收集中轉站的主體責任人負責日常管理：一是加強貯存庫的日常維護，確保貯存庫“三防”設施符合相關要求；二是建立健全廢礦物油收集中轉臺賬，完善轉移聯(lián)單管理；三是貯存量最多不得超過15噸，超過15噸必須及時轉移拉運到處置單位或收集中心；四是業(yè)務人員具備基本的危險廢物管理知識，定期參加業(yè)務培訓并考核合格。

廢礦物油收集中心由在我省、市許可的具有非特定行業(yè)廢礦物油及含礦物油危險廢物收集處置資質(zhì)的單位建立。建立廢礦物油收集中心必須按照國家危險廢物收集建設項目相關的要求取得環(huán)境影響評價批復，同時取得廢礦物油收集危險廢物經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位應當依照規(guī)范化管理的相關要求加強制度建設，定期向當?shù)丨h(huán)保部門報告經(jīng)營狀況，并對其環(huán)境行為承擔相應的法律責任。

編輯：劉影