第三個是優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，我們將著力推動公路運輸轉(zhuǎn)為鐵路運輸，著力開展柴油貨車超標(biāo)排放的專項整治，繼續(xù)推動黃標(biāo)車、老舊車的淘汰，大力發(fā)展新能源汽車;

最后一個是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，首先是要繼續(xù)大力地開展造林、種草等綠化行動，大幅增加林草覆蓋率，同時著力整治露天礦山的開采，因為這方面揚塵比較多，同時把交通、道路、工地的揚塵治理好，把秸稈禁燒這項工作抓好。

第三層意思強化支撐，強化四項支撐。

第一是強化執(zhí)法督察;第二是強化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控;第三是強化科技創(chuàng)新，因為我們要治好霧霾、治好大氣污染，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)支撐是非常重要的;第四是強化宣傳引導(dǎo)，讓全社會的力量都加入進來，共同打好這場保衛(wèi)戰(zhàn)，攻堅戰(zhàn)。

第四層意思實現(xiàn)目標(biāo)，實現(xiàn)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提出的“四個明顯”的目標(biāo)，也就是要使PM2.5的濃度明顯下降，重污染的天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

大致就是這么一個思路，以后有更詳盡的內(nèi)容，我們再向大家報告。

談“煤改氣”

中國日報記者：我們發(fā)現(xiàn)去年冬天有一些地方出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，有人說這是不是煤改氣造成的，不知道您對這個說法怎么看?

李干杰：關(guān)于去年冬天的天然氣供應(yīng)問題，所謂“氣荒”的問題，方方面面都很關(guān)注，這個問題實際上在3月6日的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委的何立峰主任，也是現(xiàn)在全國政協(xié)的何立峰副主席已經(jīng)就相關(guān)的原因以及下一步要改進加強的舉措做了很全面的、很深入的解讀。對何主任的解讀，我是完全贊成的，我以為是非常客觀的。根據(jù)今天您的提問，我想補充介紹三點認(rèn)識。

第一是煤改氣、煤改電，我們叫“雙代”，應(yīng)該說在治理PM2.5，改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面，作用很大貢獻很大。我們講的煤改氣、煤改電指的是農(nóng)村的居民家里散燒煤的煤改氣煤改電，并不是指所有煤，不是指的工業(yè)用煤。農(nóng)村居民家里燒的煤，它的污染是很重的。1噸散煤相當(dāng)于15噸以上的電煤的排放量，我們京津冀及周邊28個城市，大致有五六千萬噸。所以在污染物排放總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀瑥倪@個意義上來講，我們把這塊治理好，對我們主要污染物排放、PM2.5濃度的下降、大氣環(huán)境的質(zhì)量改善確實貢獻很大。

去年秋冬以來，我們組織有關(guān)專家進行了比較，把一些搞了“雙代”的縣和沒搞“雙代”的縣進行比較，其他措施都一樣，比較的結(jié)果表明，大致要差三分之一。也就是說煤改氣、煤改電在環(huán)境質(zhì)量改善方面、PM2.5的濃度下降方面的貢獻率在三分之一以上甚至更高。所以我想給大家介紹的第一個情況，就是煤改氣、煤改電在改善環(huán)境、改善大氣空氣質(zhì)量方面非常重要，在已經(jīng)取得的成績里面功不可沒。

第二個想向大家報告的情況，去年12月15日-20日，當(dāng)時的環(huán)境保護部組織了2367個人、839個組到28個城市范圍內(nèi)，385個縣市區(qū)、2590個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、25220個村進行拉網(wǎng)式排查。因為當(dāng)時有群眾反映，在煤改氣、煤改電的區(qū)域內(nèi)，老百姓供不上暖、受凍的問題比較突出。為了解決這個問題，不讓任何一個老百姓受凍，我們開展大走訪、大慰問、大督查的專項行動。

一共大概在25220個村里有553萬戶，發(fā)現(xiàn)有474萬戶已經(jīng)完成，還有將近80萬戶沒有完成，正在施工的還是按照原有的取暖方式。474萬戶里，發(fā)現(xiàn)有一部分確確實實因為一些問題，存在供暖不足的現(xiàn)象。我們馬上派人蹲點駐守、督導(dǎo)解決，當(dāng)?shù)卣⑷細夤編滋熘畠?nèi)都予以解決。

之后我們就建立一個長效機制，凡是通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接到的舉報、接到的信息，哪個村哪一戶有問題，馬上派人到現(xiàn)場。從12月20日到現(xiàn)在，一共接到了80起，其中70件是屬實的，都得到了很好的解決。也就是說，從我們環(huán)保部的角度來講，在這個問題上我們一方面要推動煤改氣、煤改電，但同時，并且更為重要的是，一定要在這個過程中間，要讓老百姓及時充足的得到供暖，也完全是能夠做得到的，只要我們把老百姓的事放在心上，抓在手上，就不會出現(xiàn)問題。這是第二個情況。

第三個我想談的是推進北方地區(qū)的冬季清潔供暖是中央治理霧霾、治理大氣污染的一個重大決策部署。這件事情我們一定要堅定不移地把它推動下去，把好事抓好。

天然氣總體來講，現(xiàn)在也好以及未來也好，肯定是緊缺的資源，方方面面都需要，但是天然氣用在不同領(lǐng)域和不同的方面，它的價值體系是不一樣。我個人認(rèn)為，當(dāng)下以及未來相當(dāng)長一段時期，把它用在煤改氣，改變老百姓的供暖方式這方面，價值是最高的。因為它帶來的不僅僅是很好的環(huán)境效益，同時也帶來很好的社會效益。撇開環(huán)境效益不說，老百姓也希望天然氣進到家里，因為有了天然氣老百姓做飯方便了，洗澡方便了，也不用搞很繁重的衛(wèi)生了，生活品質(zhì)提高了，所以大家有機會可以到已經(jīng)實施了煤改氣、煤改電的這些地方的老百姓的家里走訪走訪，問問老百姓的感受。我的感覺是，老百姓普遍是非常歡迎的，因為這意味著一個生活質(zhì)量的提高。

當(dāng)然在這個過程中肯定也會有一些困難、有一些問題，但這些困難和問題我覺得是完全可以解決的，包括氣源的保障，我們每年氣源的增加，實際上量也不少。去年就是300億立方，而煤改氣、煤改電需要多少呢?300萬戶，每戶也就是平均1500立方米的樣子，45億，50億打住了，占六分之一，占的比重并不高，我想只要按照中央的要求，按照何立峰主任上次在記者會上給大家介紹的，產(chǎn)供儲銷方面的改進加強措施，這件事是一定能夠做好的。

作為現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境部，我們一定會一如既往的、認(rèn)真扎實的把中央的這項重大決策部署落實好，貫徹好，把好事辦好。借這個機會，再次對各位記者朋友長期以來給予我們生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、理解、支持和幫助表示衷心的感謝，也期待未來繼續(xù)得到大家的關(guān)心、理解、支持和幫助，我就講這些，謝謝大家!

編輯：程彩云