?。ǘ┮员砀裥问郊毣甓韧顿Y計劃、具體項目實施期限和達產(chǎn)年限、規(guī)模，清晰界定年度實施范圍和進度。

　?。ㄈ┛傮w方案實施期限為3年。

　　二、總體方案的主要內(nèi)容

　　（一）區(qū)域廢棄資源現(xiàn)狀及趨勢分析

　　1、區(qū)域發(fā)展情況。當?shù)刈匀粭l件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化率等經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。附行政區(qū)劃圖、地形地貌圖等。

　　2、區(qū)域廢棄資源現(xiàn)狀及趨勢分析。區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量預測（城鎮(zhèn)人口按每人每天1kg、農(nóng)村人口按每人每天0.6kg），中心城區(qū)（或縣城建成區(qū)）餐廚垃圾產(chǎn)生量預測（按每人每天0.2kg），其他擬利用的廢棄資源量。

　　3、各類廢棄資源收集處置情況。現(xiàn)有收集方式、收集量和處置方式、處置量，主要處置設施的分布情況。

　　（二）園區(qū)建設的必要性和重要性

　　依據(jù)資源量預測、現(xiàn)有處置設施運營情況、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、城市建設要求、資源環(huán)境約束等方面分析園區(qū)建設的必要性和重要意義。從產(chǎn)業(yè)基礎、政策機制、前期工作、基礎設施、周邊產(chǎn)業(yè)配套等方面分析靜脈產(chǎn)業(yè)園建設的有利條件和制約因素。

　?。ㄈ┛傮w思路、原則和目標

　　明確靜脈產(chǎn)業(yè)園建設的指導思想、基本原則和主要目標。合理確定各類廢棄資源的利用量和利用率、園區(qū)經(jīng)濟效益和環(huán)保效益，并進行目標可達性分析。

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　　對靜脈產(chǎn)業(yè)園建設進行總體框架設計，從選址、空間布局、收運體系完善、廢棄物資源化利用、公共基礎設施建設、環(huán)境保護、運行管理等方面，明確建設任務，推進靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　　1、園區(qū)選址。明確園區(qū)地理位置、自然條件、交通條件、四至邊界、占地面積。分析園區(qū)選址與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的相符性。附園區(qū)區(qū)位圖。

　　2、空間布局。根據(jù)物質(zhì)流、能量流、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和基礎設施共享等情況，開展園區(qū)布局總體設計，合理安排功能分區(qū)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應，實現(xiàn)資源節(jié)約集約高效利用和污染物集中排放處置。附園區(qū)空間布局圖。

　　3、收運體系建設。統(tǒng)籌考慮園區(qū)擬處置的各類廢棄物資源量和特點，合理布局收運設施，規(guī)范儲存和運輸。促進生活垃圾分類回收網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，提高垃圾清運率和可再生資源回收率。

　　4、廢棄物資源化利用方面。堅持先進適用的原則，明確園區(qū)各類廢棄物利用方式、利用規(guī)模、主要工藝和技術(shù)路線、產(chǎn)品類型、主要產(chǎn)品去向等，促進不同種類廢棄物處理的有效銜接，實現(xiàn)資源高效利用。

　　5、污染集中治理方面。明確園區(qū)運營階段污染物產(chǎn)排特征，提出針對性污染治理措施，最大限度地降低污染物排放水平，嚴禁產(chǎn)生二次污染。強化園區(qū)景觀化、園林化、公園化、生態(tài)化建設的具體措施，建設環(huán)境友好型的靜脈產(chǎn)業(yè)園。

　　6、基礎設施方面。按照園區(qū)各類基礎設施的共建共享、集成優(yōu)化要求，降低基礎設施建設和運行成本，提出園區(qū)內(nèi)運輸、供排水、能源、通訊、建筑和環(huán)保等基礎設施建設的方案。

　　7、運營管理方面。突出管理體制機制創(chuàng)新，鼓勵特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）等模式。明確提出園區(qū)智慧化管理、廢棄物收運處理一體化運營的具體措施。提出與當?shù)刂苓吷鐓^(qū)由“鄰避效應”向“鄰利效應”轉(zhuǎn)變的具體措施。

　　8、規(guī)范招投標管理。明確提出初步招投標方案，將省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)合體的形式建設靜脈產(chǎn)業(yè)園列為公開招標的必要條件之一，將國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)在省內(nèi)注冊分公司作為優(yōu)選條件。

　　（五）重點項目

　　針對目標和任務，結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園收運體系和已有項目基礎，合理提出擬建設的重點支撐項目。

　　1、項目建設總表

　　分重點工程類項目（包括處理、資源化利用和回收體系建設等）和基礎設施類項目（包括公共服務平臺建設、環(huán)保設施建設等），明確項目名稱、建設內(nèi)容、投資額、實施期限、實施條件和投資主體。

　　2、主要項目基本情況

　?。?）主要項目建設的基礎，廢棄物處置量及主要產(chǎn)品、主要建設內(nèi)容及建設條件，主要技術(shù)工藝設備及先進性分析等。分年度說明建設安排及投資計劃。

　?。?）項目投資估算及構(gòu)成。以表格形式詳細列明每個項目的投資估算（不含土地購置費）。估算范圍至少應包括廠房建設（建筑面積、總額等）、設備購置（設備名稱、臺套數(shù)、價格等）、輔助生產(chǎn)裝置和公用工程等。

　　（六）效益分析

　　重點對靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的綜合效益進行分析評價，對園區(qū)發(fā)展的各項成本及收益進行初步核算，評估園區(qū)發(fā)展的成效。

　　1、經(jīng)濟效益分析。包括物質(zhì)減量、資源化利用的直接經(jīng)濟效益；污染減排帶來的間接經(jīng)濟效益；促進園區(qū)本身經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長，同時帶動園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟增長；增強園區(qū)活力，提高園區(qū)綜合競爭能力等方面。

　　2、環(huán)境效益分析。園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的改善；廢棄物資源化利用率的提高；降低對自然資源的需求，減少能源消耗；污染物排放量的減少。

　　3、社會效益分析。包括擴大社會就業(yè)，促進居民生活質(zhì)量的全面提高，促進當?shù)厣鐣椭C等方面。

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　　圍繞主要任務的落實以及重點項目的建設，提出有針對性的保障措施，主要包括：組織保障、地方政府支持政策、投融資機制、價格收費、技術(shù)支撐、污染防治監(jiān)督管理體系、公共服務平臺建設、公眾參與、宣傳教育以及能夠保障園區(qū)發(fā)展的其他措施。

編輯：劉影