三、政策措施

(一)加強組織領導和統籌協調。調整省戰略性新興產業發展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統籌協調和工作指導。涉及戰略性新興產業的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領導小組定期發布年度重點任務和工作目標。組建省戰略性新興產業專家咨詢委員會，建立省級專家庫，設立分行業指導組，為全省規劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。

(二)深入推進全面創新改革試驗。加快構建京津冀協同創新機制，以系統推進石保廊全面創新改革試驗為突破口，強化目標導向和督導問責，推動知識產權綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業創新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權的改革舉措落地實施，破除阻礙創新的體制機制障礙。深化軍民融合發展戰略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創新改革試驗。及時將國家8個全面創新改革試驗區域成功經驗和改革舉措在我省復制推廣，激發各類市場主體創新活力，加快構建有利于戰略性新興產業發展的良好生態。

(三)加大省財政資金投入力度。在不改變現有專項資金管理渠道的前提下，調整優化省級財政產業發展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰略性新興產業重點領域發展。省戰略性新興產業發展專項資金重點用于高技術產業化、產業創新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發展。省工業轉型升級專項資金加大對戰略性新興產業技術改造項目的支持力度。省開發區發展專項資金每年劃一定比例用于支持開發區戰略性新興產業發展。省中小企業發展、軍民融合產業、技術創新引導等專項資金也要重點支持戰略性新興產業的技術研發和成果轉化。

(四)培育更多充滿活力的創業投資機構。擴大省戰略性新興產業創業投資引導基金規模，三年內將政府注資規模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元;改革引導基金托管方式，提高母基金專業化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立創業投資企業，支持各市及省級以上開發區組建創業投資基金，積極引進省外優秀投資團隊，力爭三年內全省工商注冊的創業投資機構達到200家以上。完善河北省創業投資線上綜合服務平臺，定期發布政府支持戰略性新興產業發展項目，建立創業投資與政府項目對接機制。加快省工業技改產業引導股權投資基金、中小企業創投基金、科技創業投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作，支持戰略性新興產業發展。支持設立全省創業投資協會。積極支持符合條件的戰略性新興產業企業上市或掛牌融資，發行債券融資。

(五)保障戰略性新興產業項目用地供應。優先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優先納入省市年度土地利用計劃，優先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰略性新興產業項目入區發展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內統籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調劑。健全產業用地供應機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業項目建設充分利用現有場地，對符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業項目優先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

(六)加大人才引進和培養力度。聚焦人才引進的方向和領域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內外高層次人才和創新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產業化項目的銜接，搭建人才創新創業平臺。調整院校專業設置，圍繞我省戰略性新興產業發展重點領域，鼓勵省內高等學校、職業院校開設相關專業或課程，大力培養高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創新型企業家培育計劃，建立健全企業家培訓制度，建立企業家參與創新決策、凝聚創新人才、整合創新資源的新機制，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業，打造一支具備國際視野、引領產業創新變革的企業家隊伍。

(七)全面提高產業對外開放水平。積極籌辦雄安新區創新論壇、石家莊國際數字經濟博覽會、張家口全球企業家創新發展論壇、衡水湖“千人計劃”論壇等活動，創新中國˙廊坊國際經濟貿易洽談會籌辦方式，提高戰略性新興產業的展覽展示比重，打造一批在國內外有影響力的高質量、高規格的交流展示平臺。深化與中關村合作，在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式，吸引中關村科技成果轉移轉化。組織開展大規模招商引資活動，研究制定戰略性新興招商指引目錄，鼓勵各地積極開展產業鏈招商、平臺型企業招商，力爭三年內省級以上開發區引進千項戰略性新興產業項目。對引入的省外重大戰略性新興產業發展項目，采取“一事一議”方式，經省政府同意，在省級產業發展、科技創新等專項資金中統籌安排，給予固定資產投資補助。

(八)建立科技成果轉移轉化的市場化機制。大力推進京津冀協同創新，推動創新資源、產業發展在全國布局，實現與國內外先進產業鏈、創新鏈、價值鏈的快速融合。建立一批產業技術創新戰略聯盟和跨區域創新協作服務平臺，加強與國家知識產權運營公共服務平臺的對接合作，推進建設中國知識產權執法華北調度中心。大力發展技術交易平臺，構建京津冀技術交易市場網絡，推進中國國際技術轉移中心河北分中心建設，推動京津冀技術轉移機構互設分支機構。改革服務平臺管理機制，探索形成京津冀統一的技術信息標準、交易服務流程、技術轉移服務規范。學習借鑒深圳經驗，引進組建一批國內領先的集研究開發、成果轉化、產權運作于一體的新型研發機構，運用市場機制吸引更多的京津科技成果到河北轉移轉化。

(九)建立省、市領導掛點服務企業機制。圍繞優化企業服務、提高政府行政效能、激發市場活力目標，開展省、市領導掛點服務企業活動。在戰略性新興產業中，省級選擇示范性好、創新性強、成長性高的企業100家，市級選擇500家，由省、市兩級政府、人大、政協領導成員掛點服務，定期調研企業生產經營情況，及時研究解決企業面臨的難點問題和行業共性問題。省、市集中政策資源，重點支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強的企業和項目，納入省、市政策支持范圍，加快培育百家創新型領軍企業。轉變政府支持方式，加大對產業鏈構建、產業集群打造、創新平臺建設的投入力度。深化“放管服”改革，積極探索適合新技術、新產品、新業態、新模式發展的監管方式，提升服務企業水平，激發創新創業活力。

編輯：張偉