(五)加強(qiáng)生活垃圾分類收集運(yùn)輸體系建設(shè)。

1.建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系，鼓勵(lì)有資質(zhì)企業(yè)積極參與分類收運(yùn)工作。完善生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備數(shù)量充足、標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使其適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足生活垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，避免生活垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

2.探索建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。加大對(duì)可回收物回收市場的指導(dǎo)和培育力度，建立物業(yè)小區(qū)可回收物回收體系，使物業(yè)公司、居民、回收人員、廢品回收站之間形成可聯(lián)系、透明度好的市場機(jī)制，擴(kuò)大回收物種類，提高回收效率，促進(jìn)垃圾減量，鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市住房局，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市供銷社)

(六)促進(jìn)生活垃圾源頭減量。

1.建立產(chǎn)品包裝物強(qiáng)制回收制度。限制產(chǎn)品包裝材料過度使用，促進(jìn)飲料紙基復(fù)合包裝、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包裝物回收再利用。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市郵政管理局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

2.倡導(dǎo)綠色生活方式。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開展“光盤行動(dòng)”。在賓館、餐飲等服務(wù)型行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制一次性用品。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市旅游發(fā)展委，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(七)建立與生活垃圾分類配套的教育體系。

切入學(xué)校教育，把生活垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)體系;依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐三大平臺(tái)，樹立生活垃圾分類綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明核心價(jià)值觀融入課堂、融入家庭、融入社區(qū)，形成“小手拉大手、大手帶小手，家校聯(lián)合”的良性互動(dòng)閉環(huán)。(牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(八)探索綠色積分和市場化模式。

探索開展“綠色交換”活動(dòng)，通過辦理“綠色交換積分卡”的方式，鼓勵(lì)市民積極參與生活垃圾分類工作。通過市場化的方式，委托有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)設(shè)立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放生活垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展生活垃圾分類服務(wù)，從而提高市民文明素質(zhì)，提高城市文明度。(牽頭單位：市城管局，責(zé)任單位：市教育局、市住房局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì))

(九)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾參與城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾分類工作，參照市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案認(rèn)真分解落實(shí)工作任務(wù)，制定生活垃圾分類考核評(píng)比細(xì)則，定期開展農(nóng)戶、保潔員評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)群眾形成自覺參與、自主管理的意識(shí)，確保工作切實(shí)落實(shí)，積極探索通過農(nóng)村信用體系建設(shè)規(guī)范農(nóng)村居民文明行為的新方法。(牽頭單位：市鄉(xiāng)村辦，責(zé)任單位：市城管局、市城鄉(xiāng)建委，各縣、區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì))

六、時(shí)間安排

(一)宣傳動(dòng)員和啟動(dòng)階段(即日起—2018年12月)：建立機(jī)構(gòu)、制定細(xì)案，啟動(dòng)制定法規(guī)規(guī)章，制定生活垃圾分類工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn);開展普及宣傳和教育活動(dòng)開展黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類工作，擴(kuò)大住宅小區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，配置生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備，完成餐廚廢棄物資源化和無害化處理廠改建項(xiàng)目建設(shè)。

(二)全面推行階段(2019年1月—2019年12月)：在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類;進(jìn)一步擴(kuò)大住宅小區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)范圍，開展平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建工程建設(shè)、開展江南循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作;明確可回收物、有害垃圾處置路徑，開展年終工作總結(jié)和考評(píng)。

(三)鞏固提高階段(2020年1月—2020年12月)：進(jìn)一步完善生活垃圾分類各項(xiàng)制度，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，促進(jìn)我市生活垃圾分類工作深入、長效開展。

七、工作要求和保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把生活垃圾分類工作列入重要工作議程，定期對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行專題研究和部署。

(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施生活垃圾分類的責(zé)任主體，要制定本轄區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員。各街道、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)要配置足額工作人員，周密安排部署，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局，確保切實(shí)開展生活垃圾分類各項(xiàng)工作。

(三)加強(qiáng)財(cái)政保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)要納入市、城區(qū)(開發(fā)區(qū))財(cái)政預(yù)算，積極探索購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等市場化運(yùn)作模式，引入專業(yè)化服務(wù)公司協(xié)同開展生活垃圾分類工作。生活垃圾的前端分類和中間收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)由城區(qū)財(cái)政承擔(dān)，終端處理費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。將生活垃圾分類工作列入各級(jí)政府及市直相關(guān)部門的年度績效考評(píng)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強(qiáng)制分類情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和考評(píng)，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的相關(guān)企業(yè)依規(guī)定予以處罰。

編輯：劉影