遼寧省發(fā)布關于印發(fā)《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知(遼價發(fā)〔2017〕108號)，詳情如下：

各市物價局： 為建立健全成本監(jiān)審法規(guī)體系，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關規(guī)定，在廣泛征求各地及有關部門意見的基礎上，結合我省實際，制定了《遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問題，請及時反饋意見和建議，以便適時修訂。

附件：

遼寧省城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審工作行為，提高政府價格決策的科學性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對城市生活垃圾處理經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾處理經(jīng)營者，是指從事城市生活垃圾處理的企、事業(yè)單位。

第四條 核定城市生活垃圾處理定價成本，應遵循以下原則：

(一)合法性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用應當符合有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定。

(二)相關性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用，應當與城市生活垃圾處理過程直接相關或間接相關。

(三)合理性原則。計入城市生活垃圾處理定價成本的費用應當反映城市生活垃圾處理經(jīng)營活動的正常需要，并按照合理方法和合理標準核算;影響定價成本的主要技術、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)標準、城市總體規(guī)劃要求或社會公允水平。

第五條 核定城市生活垃圾處理定價成本，應當以經(jīng)會計師事務所審計或政府有關部門審核的年度財務報告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊，以及城市生活垃圾處理經(jīng)營者提供的其他成本相關資料為基礎。

沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的，不予實施成本監(jiān)審。

第六條 城市生活垃圾處理定價成本監(jiān)審原則上對定價地區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者眾多的，可依具體情況選定一定比例的、且有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第二章 定價成本構成

第七條 城市生活垃圾處理定價成本主要由垃圾收集(不包括清掃、除雪、保潔費用等)成本、垃圾運輸成本、垃圾處置成本構成。

(一)垃圾收集成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營者將清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾、果皮箱(垃圾桶)等垃圾容器收集整理的生活垃圾及其他產(chǎn)生的生活垃圾用清運車運至各垃圾轉運臺或中轉站所發(fā)生的合理費用支出。包括人工成本(職工薪酬和勞務費，下同)，動力費，材料費，維修費，轉運臺或中轉站建筑物、壓縮設備、稱重、計量等相關設備及運輸車輛折舊和期間費用等。

(二)垃圾運輸成本是指城市生活垃圾處理經(jīng)營者將各垃圾轉運臺或中轉站壓縮后的垃圾，轉運到垃圾處理點的過程中所發(fā)生的合理費用支出。包括人工成本，動力費，壓縮、稱重、計量等相關設備及運輸車輛折舊和期間費用等。

(三)垃圾處置成本是指垃圾處理經(jīng)營者將垃圾運到垃圾處理點后在處置垃圾的過程中發(fā)生的合理費用支出，按經(jīng)營者垃圾處理方式的不同分別確定其構成：

1.采取填埋處理方式的經(jīng)營者，垃圾處置成本是指在垃圾填埋和滲濾液收集處理過程中發(fā)生的費用，包括人工成本，動力費，材料費，維修費，填埋車輛、填埋場及其配套設施折舊費，滲濾液收集處理費，檢驗監(jiān)測費，填埋覆蓋費,綠化費，填埋場庫區(qū)、平臺、道路修繕費，填埋區(qū)雨污分流系統(tǒng)費用和期間費用等。

2.采取焚燒發(fā)電處理方式的經(jīng)營者，垃圾處置成本包括人工成本、動力費、材料費、維修費、與焚燒發(fā)電相關的固定資產(chǎn)折舊費、余渣處置費(飛灰、滲濾液等處理費)、檢驗監(jiān)測費、排污費和期間費用等。

3.采取厭氧發(fā)酵等其他垃圾處理方式的經(jīng)營者，可根據(jù)處理工藝流程和經(jīng)營者會計科目設置情況對垃圾處置成本進行合理歸集。

第八條 下列費用支出不得計入城市生活垃圾處理定價成本：

(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規(guī)，財務制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定的費用;

(二)與城市生活垃圾處理經(jīng)營活動無關的費用或雖與城市生活垃圾處理生產(chǎn)經(jīng)營活動有關但按照國家有關規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐助等予以補償?shù)馁M用;

(三)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;

(四)超標、超量及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性排污收費,安全事故賠償金，各種滯納金、違約金、罰款等;

(五)各類捐贈、贊助、公益廣告、公益宣傳費用;

(六)向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等;

(七)非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的費用;

(八)其他不合理支出。

第三章 定價成本核定

第九條 職工工資總額按照平均工資和職工人數(shù)核定。

職工平均工資原則上據(jù)實核定，但不得超過統(tǒng)計部門公布的當?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照以下原則核定：有行業(yè)職工人數(shù)定員標準規(guī)定的，實際定員低于行業(yè)定員標準的，據(jù)實核定。超過定員標準上限的，按定員標準上限核定;沒有職工人數(shù)定員標準規(guī)定的，可在同行業(yè)公認的定員標準范圍內(nèi)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)能力、勞動消耗的作業(yè)量和庫容能力等因素合理核定。

編輯：劉影