在垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，近期垃圾分類市場也呈現(xiàn)出繁榮之勢。據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計，2017年12月和2018年1月兩個月間，全國中標(biāo)的垃圾分類相關(guān)項目共有80余個，累積中標(biāo)金額達(dá)4.3億元，本文將對這些中標(biāo)項目信息進(jìn)行系統(tǒng)整合與分析。

　　2017年，多年“步履蹣跚”的垃圾分類終于迎來加速發(fā)展的重磅文件，年頭，住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，《實施方案》部署強制垃圾分類總體要求和實施方法，開啟垃圾分類強制推行時代；歲末，住建部再補一劑“強心針”，發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城【2017】253號）（《通知》），在《實施方案》的總體要求基礎(chǔ)上，明確生活垃圾分類工作的目標(biāo)和任務(wù)，以46個試點城市為“先鋒部隊”，垃圾分類強制推行攻堅戰(zhàn)打響。

　　在如此高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，近期垃圾分類市場也呈現(xiàn)出繁榮之勢。據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計，2017年12月和2018年1月兩個月間，全國中標(biāo)的垃圾分類相關(guān)項目共有80余個，累積中標(biāo)金額達(dá)4.3億元，本文將對這些中標(biāo)項目信息進(jìn)行系統(tǒng)整合與分析。

　　垃圾分類需求井噴，蛋糕誰來分

　　2017年3月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)【2017】26號）（《實施方案》），明確我國垃圾分類工作的總體要求。《實施方案》中要求包括各直轄市、省會、計劃單列市及第一批生活垃圾示范城市在內(nèi)的共計46個重點城市在2020年底前城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。并提出實施生活垃圾強制分類的城市要結(jié)合本地實際，于2017年底前制定出臺辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。

　　九個月后，12月20日，住建部發(fā)出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城【2017】253號）（《通知》）。《通知》在《實施方案》的總體要求基礎(chǔ)上，明確生活垃圾分類工作的目標(biāo)和任務(wù)。

　　《通知》明確的目標(biāo)和任務(wù)包括：

　　2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)；

　　2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機制；

　　2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達(dá)到35%以上；

　　2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　從近兩月中標(biāo)的80余個項目來看，按照中標(biāo)項目類型，每個目標(biāo)和任務(wù)都催生了對相應(yīng)內(nèi)容的需求，因此，將這些垃圾分類相關(guān)項目分為裝備、運營和其他配套三大類。其中，裝備類分為車、桶和其他；運營類分為試點運營、運營和清運；其他配套類分為宣傳、場地建設(shè)、智能系統(tǒng)開發(fā)、規(guī)劃與評估。

　　項目整體數(shù)據(jù)分析如下：

　　從項目個數(shù)來看，三大類項目基本將垃圾分類大蛋糕平分。子類項目中正式運營、垃圾桶、試點運營和宣傳類項目最多，分別占比達(dá)到24.7%、18.8%、11.8%和11.8%。

　　而從項目的中標(biāo)總規(guī)模來看，運營類項目獨占鰲頭，總占比68.9%，其中正式運營的項目簽約金額達(dá)到2.66億元獨攬垃圾分類項目半壁江山。

　　運營類項目一枝獨秀

　　由于性質(zhì)、涵蓋服務(wù)范圍等不同，各種項目的平均規(guī)模存在較大差異，如雖同為運營類項目，正式運營的項目平均規(guī)模逾1200萬每個項目；但試點運營的項目由于服務(wù)范圍較小、周期較短等因素，平均單體項目的規(guī)模僅200余萬。

　　為了去除運營項目的服務(wù)范圍大小導(dǎo)致的中標(biāo)價格波動對項目直觀價值判斷的影響，我們采用運營項目的運營單價（元/戶/年）來進(jìn)行橫向?qū)Ρ取Ｉ蠄D中可以看出，在可以統(tǒng)計運營單價的項目中，雖然地域、經(jīng)營服務(wù)范圍等諸多條件均有所不同，但各項目的運營單價基本處于170元/戶/年至300元/戶/年的區(qū)間之內(nèi)，且離散程度較小，平均運營單價約218.7元/戶/年，雖然數(shù)據(jù)樣本規(guī)模較小，但此價格仍可在一定程度上代表了我國目前垃圾分類運營項目的平均價格水平。

　　對于運營類項目，服務(wù)年限也是一個十分重要的對比指標(biāo)。在所有披露了服務(wù)年限信息的運營類項目中，有近8成的項目簽約服務(wù)年限在1年及1年以下（其中正式運營項目多為1年，少數(shù)試點運營項目少于1年，最低僅為3個月），而1年以上的項目僅占不足2成。E20研究院認(rèn)為，造成垃圾分類運營項目普遍較短的主要原因是，垃圾分類的全面實施尚屬于試驗階段，全國范圍內(nèi)尚無絕對完善、可復(fù)制的運營模式。在這個“按效付費”的年代，簽訂短期運營合同，期間進(jìn)行考核，運營效果好再進(jìn)行續(xù)約的形式更符合政府主管部門的需求。在垃圾分類運營模式不斷發(fā)展的進(jìn)程中，不排除如環(huán)衛(wèi)運營項目一般出現(xiàn)15年以上長約的可能性。

　　按照中標(biāo)的社會資本類型，中標(biāo)企業(yè)主要可分為科技技術(shù)類、環(huán)衛(wèi)類、資源循環(huán)再生類以及其他四大類。本次統(tǒng)計的垃圾分類相關(guān)項目中，無論從中標(biāo)項目個數(shù)還是中標(biāo)項目總金額來看，科技技術(shù)類企業(yè)均占比過半，總金額更是占到了全部項目的8成，其中規(guī)模最大的項目為浦江縣保潔、收運、處置的一體化項目，項目總規(guī)模達(dá)1.2億元，中標(biāo)企業(yè)為浙江浦江加百列生態(tài)科技有限公司。而以啟迪桑德、中國天楹等為代表的環(huán)衛(wèi)企業(yè)以及以北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)旗下北京城市礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司等為代表的資源回收企業(yè)繼續(xù)在環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行橫向擴張，共計拿下了20%的垃圾分類運營項目。

　　E20研究院認(rèn)為，科技及技術(shù)類企業(yè)在垃圾分類領(lǐng)域異軍突起與目前我國垃圾分類項目的運營模式有較大關(guān)系。目前，我國較為常見的垃圾分類運營模式是以為居民建立“綠色賬戶”或相似手段為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行垃圾分類的宣傳、管理和獎懲。這種模式使得以軟件系統(tǒng)開發(fā)及大數(shù)據(jù)收集利用為主要競爭優(yōu)勢的科技類公司有機會以開發(fā)垃圾分類APP等為契機進(jìn)入垃圾分類運營項目的競爭。另外，我國目前垃圾分類主推干濕分離的“四分法”，其中產(chǎn)生量較大的廚余垃圾是此套垃圾分類方案的重中之重。在尚未建成廚余垃圾處理廠的城市以及沒有條件建造廚余垃圾處理廠的村鎮(zhèn)等地，分出來的廚余垃圾如何處理已成為一大難題，政府無從解決便更趨向于將廚余垃圾處理一同交由垃圾分類運營企業(yè)，甚至將能否妥善處置分出來的廚余垃圾作為評標(biāo)的重要參考指標(biāo)之一，這就為掌握有機垃圾處置技術(shù)的生物技術(shù)類企業(yè)提供了莫大商機，如上文提到的浙江加百列便是以有機垃圾處理見長，逐漸發(fā)展進(jìn)軍垃圾分類領(lǐng)域的。但同時我們也應(yīng)看到，分類收集和分類運輸仍是垃圾分類運營項目的重要組成部分，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)已掌握了成熟的城市、鄉(xiāng)村的垃圾收集及運輸產(chǎn)業(yè)鏈，仍可以此為核心競爭優(yōu)勢繼續(xù)進(jìn)軍垃圾分類領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

編輯：劉影