(四)多方籌集資金，創(chuàng)新治理模式

地方各級政府要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域投融資體制改革要求，建立“政府引導(dǎo)，地方為主，市場運(yùn)作，社會參與”多元化投入機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，吸引社會資本參與水源保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。對于基礎(chǔ)性和公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮地方財(cái)政資金引導(dǎo)作用，理利用一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，保障規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。對于具有收益的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮市場作用，積極引導(dǎo)社會資金參與治理。國務(wù)院有關(guān)部門通過節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資、水污染防治專項(xiàng)資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金、農(nóng)業(yè)面源治理及循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)資金，以及退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理等現(xiàn)有資金渠道，對符合國家支持方向的建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目予以支持。對水土流失治理相關(guān)項(xiàng)目，其投資由地方通過加大財(cái)政投入、積極吸引社會資本等渠道落實(shí)，在此基礎(chǔ)上積極爭取中央財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金支持。積極推行控制單元整體水環(huán)境綜合治理服務(wù)專業(yè)化、社會化，集中“打包”分類推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)提高資金使用效率，提升治污設(shè)施運(yùn)營效益和管理水平。

(五)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立長效機(jī)制

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入

負(fù)面清單管控，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求對區(qū)域開發(fā)的約束。充分考慮水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，完善基本公共服務(wù)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的需要，為充分調(diào)動地方政府的積極性，要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，健全生態(tài)保護(hù)成效與轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤的約束激勵機(jī)制。推進(jìn)省級區(qū)域內(nèi)橫向補(bǔ)償，深化受水區(qū)對水源區(qū)的對口支援協(xié)作，支持水源區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水源區(qū)與受水區(qū)互利共贏。

(六)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持依法保護(hù)

落實(shí)南水北調(diào)中線丹江口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，推進(jìn)水源保護(hù)法制化、制度化和常態(tài)化建設(shè)。鼓勵各地根據(jù)水質(zhì)改善需求，針對氮、磷等特征污染指標(biāo)，研究制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋所有固定污染源的排污許可制，完善監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)保、水利、林業(yè)等部門監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，保障執(zhí)法裝備。全面落實(shí)“河長制”，積極探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五級”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。依法嚴(yán)厲打擊違法排污、取水、取土、挖砂、采石、陡坡開墾、破壞林地等活動，切實(shí)保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)、水量和生態(tài)環(huán)境安全。

(七)開展科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施治

以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)科研攻關(guān)，提高水源保護(hù)的針對性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。重點(diǎn)針對丹江口水庫總氮問題通過科研攻關(guān)進(jìn)行追根溯源;研究氣候變化與人類活動對水源區(qū)入庫水量的影響，開展人工增雨等增加入庫水量的對策研究與探索;對恢復(fù)污染河流的生態(tài)健康建立評價(jià)體系和提出對策措施;研究水源區(qū)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展演變過程和規(guī)律，為構(gòu)建水源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制和政策措施奠定基礎(chǔ)。

(八)鼓勵公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督

完善中線水源保護(hù)政務(wù)信息公開制度，確保信息暢通和準(zhǔn)確，及時(shí)向社會發(fā)布水源區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，公布流域內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)污染排放情況。建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾參與水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，維護(hù)廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮公眾和媒體輿論監(jiān)督的作用。加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，倡導(dǎo)綠色生活，合理引導(dǎo)公眾對生態(tài)環(huán)境的需求與預(yù)期。

編輯：趙凡