近日，首創(chuàng)環(huán)境(03989)發(fā)布公告，該公司全資附屬首創(chuàng)環(huán)保投資有限公司(以下簡稱首創(chuàng)環(huán)保)曾就中國北京市延慶區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心公開招標的延慶區(qū)小張家口垃圾綜合處理工程PPP項目遞交投標計劃書。經(jīng)綜合評定，首創(chuàng)環(huán)保獲選為中標第一候選人。

2018年1月8日，中國固廢網(wǎng)再次從政府采購網(wǎng)獲悉，延慶區(qū)小張家口垃圾綜合處理項目已發(fā)布中標公告，最終花落首創(chuàng)環(huán)保，垃圾處理初始補貼費中標價：287 元/噸。

價格“偏高”?綜合處理+示范先行，這個價格可真不貴!

據(jù)悉，本項目是存量項目，采用TOT(轉(zhuǎn)讓-運營-移交)模式，特許經(jīng)營年限為30年，特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓價款為8000萬元，項目垃圾處理初始補貼費報價：287元/噸。

不少圍觀吃瓜群眾紛紛表示：這個價格有點貴啊!可事實當(dāng)真如此嗎?、

E20研究院第一時間對此項目進行了分析。這個價格，都包括了哪些內(nèi)容?

首先，來看一看延慶區(qū)小張家口項目的處理內(nèi)容：生活垃圾處理規(guī)模300噸/日，餐廚垃圾處理規(guī)模50噸/日，糞渣處理規(guī)模9噸/日，滲瀝液處理規(guī)模為120噸/日。合同顯示，本項目所接收的垃圾包括了城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生的生活垃圾、餐廚垃圾、廚余垃圾、糞渣等，不包括《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中規(guī)定的建筑垃圾。政府保底量為180噸/日，年度垃圾保底量為65700噸。此外，本項目南側(cè)緊鄰小張家口垃圾衛(wèi)生填埋場和糞便消納站，合同要求本項目垃圾綜合處理廠滲濾液處理設(shè)施除處理垃圾綜合處理廠自身產(chǎn)生的污水和滲濾液外，無條件承擔(dān)小張家口垃圾填埋場滲濾液應(yīng)急處理任務(wù)，并且承擔(dān)本項目由該垃圾填埋場消納的垃圾運輸費用。

盤點一下，生活垃圾(即二次分揀后的廚余垃圾)處理、餐廚垃圾處理、糞渣處理、滲濾液處理以及緊鄰填埋場的應(yīng)急滲濾液處理……集各種垃圾處理要求為一身的本寶寶，在帝都動輒近十萬一平的房價面前，在各種人工、運輸、建造成本都大幅攀升的面前，287元/噸不算貴了吧?

其次，合同指出，項目采用罐式好氧堆肥技術(shù)，且產(chǎn)生的營養(yǎng)土、金屬、塑料、紙張、油脂等資源化產(chǎn)品由項目方負責(zé)。E20研究院通過對餐廚垃圾資源化處理技術(shù)進行分析對比，指出在目前我國主流餐廚垃圾處理技術(shù)手段中，厭氧的運行成本在200-250元/噸，好氧堆肥比厭氧技術(shù)成本較高些，大約200-400元左右。再加上堆肥產(chǎn)品無政府托底，資源化產(chǎn)品收入尚需打個問號，這一中標價相對于較高的處理成本和未知的產(chǎn)品收入來說，確實不能算是很高。

最后，作為生活垃圾綜合處理廠，筆者認為，對于延慶小張家口項目，不應(yīng)該將眼光聚焦在項目價格上，更應(yīng)著眼于其示范意義。該項目邁出了垃圾分類時代末端協(xié)同處置的新步伐，對未來北京市其他區(qū)域甚至其他城市的協(xié)同處置模式帶來了新思路。

北京市從2000年成為第一批生活垃圾分類試點城市開始，到如今作為46個垃圾分類示范城市之一進行強制垃圾分類，垃圾分類工作不斷推進，而前端分類之后的末端配套建設(shè)始終是主要短板和迫切需求，尤其是餐廚、廚余垃圾處置能力缺口明顯。據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北京市餐廚垃圾年產(chǎn)生量約為80萬噸，已經(jīng)建成的處置能力約51.2萬噸，缺口明顯。再加上運輸半徑等因素的限制，對末端處置能力提升的要求迫在眉睫。

延慶小張家口項目采用末端生活垃圾二次分揀與餐廚垃圾協(xié)同處置的模式，將垃圾分類的概念從產(chǎn)生端、收運端延伸到了處理端，項目的建成能夠有效解決餐廚垃圾無害化缺口難題，并倒逼產(chǎn)生二次分揀，實現(xiàn)生活垃圾減量化，同時協(xié)同處置這一模式也將為其他企業(yè)帶來一定的啟發(fā)。未來隨著分類工作的不斷推進和綜合處置模式的實踐探索，有望將小規(guī)模的協(xié)同處置逐步升級，打造全方位一體化的“分類垃圾末端協(xié)同處置園”。E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院院長薛濤也曾在第十一屆固廢戰(zhàn)略論壇中表示看好垃圾分類下的固廢產(chǎn)業(yè)新格局，“合久必分”形勢下，分類后末端綜合處置工作的配套建設(shè)勢必前景光明(參見 薛濤：薛濤：合久必分、分久必合——垃圾分類下的固廢產(chǎn)業(yè)新格局)。

首創(chuàng)環(huán)境：2017年固廢處理新增7300噸/日，2018年一大波項目正籌備

除了拿下延慶區(qū)小張家口359噸/日垃圾綜合處置工程之外，2017年，首創(chuàng)環(huán)境的業(yè)績增長迅速，無論新增投資、工程建設(shè)，還是項目運營，均取得了不菲的成績，交出不錯的成績單。

2017年，首創(chuàng)環(huán)境合計完成新增簽約固廢處理能力約7300噸/日。其中，焚燒項目共計4500噸/日，分別為魯山靜脈產(chǎn)業(yè)園項目1200噸/日、杞縣垃圾焚燒發(fā)電項目1200噸/日、遂川垃圾焚燒發(fā)電項目900噸/日、正陽垃圾焚燒發(fā)電項目1200噸/日;收運項目共計2400噸/日，分別為遂川城鄉(xiāng)垃圾收運一體化項目300噸/日、睢縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目400噸/日、杞縣城鄉(xiāng)垃圾收運一體化項目600噸/日、遂平城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目300噸/日、魯山村鎮(zhèn)垃圾收運一體化項目400噸/日、正陽村鎮(zhèn)垃圾收運一體化項目400噸/日;淄博市臨淄區(qū)危廢項目16.1萬噸/年。同時，公司拿下北京市朝陽區(qū)的垃圾清掃項目、建筑垃圾資源化利用項目130萬噸/年。

2018年，一大波項目進行緊鑼密鼓地籌備，有的規(guī)劃在建、有的進行試運營，也有的準備點火。

目前，高安垃圾焚燒發(fā)電項目進展順利，已完成鍋爐本體安裝，預(yù)計2018年上半年即可完成試運行?；葜堇贌l(fā)電項目處理規(guī)模1600噸/日，投資總額超過9億元，預(yù)計明年底將完成點火。

瑞金垃圾焚燒發(fā)電項目也已正式開工，預(yù)計明年底將完成點火。晉中餐廚項目即將進行設(shè)備單體調(diào)試，2018年將投產(chǎn)運營。杭州蕭山區(qū)餐廚項目正在進行帶料調(diào)試，2018年將投產(chǎn)運營。另外值得一提的是，在利用世行資金全面推進本市垃圾分類工作一年多后，首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司成功中標寧波世行貸款廚余垃圾處理PPP項目。該項目被列入財政部第二批示范項目，也是世行在我國的第一個以PPP模式實施落地的廚余垃圾處理項目。包括首創(chuàng)環(huán)境在內(nèi)，康恒環(huán)境、開誠生態(tài)為代表的優(yōu)秀處理企業(yè)也在寧波循環(huán)經(jīng)濟園形成垃圾焚燒、餐廚、廚余三類垃圾協(xié)同處置的高效模式，在減輕寧波市垃圾圍城壓力的同時，在廚余、餐廚垃圾的分類處理方面也為垃圾分類的“末端制約”困境提供了解決方案，助力完善垃圾全流程分類體系的建設(shè)。目前，該項目已進入生化厭氧處理區(qū)土建施工，預(yù)計明年底將投入生產(chǎn)運營，這一項目的協(xié)同經(jīng)驗，也將為延慶小張家口項目提供重要的參考價值。

編輯：程彩云