劉長根： 2016年2月，國務院成立環境保護督察工作領導小組，負責研究督察安排、協調督察工作、審核督察報告。督察工作具體實施過程中，得到了中央和國務院各有關部門的大力指導、支持和幫助，沒有這些部門的指導、支持和幫助，是不可能完成督察任務的。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關心指導督察工作，派員參與督察進駐，并就督察具體安排、重點方向、程序步驟等提出明確要求。中央改革辦、中央財辦將環保督察作為生態文明建設重要改革舉措，加強過程指導，協調督察安排，并提出督察要求。中央組織部協助落實督察組組長遴選機制，并將督察結果作為領導班子和領導干部考核評價的重要依據。中央宣傳部加強對督察工作的宣傳報導，在第一輪督察關鍵節點都安排中央主流媒體進行充分報道，發揮正面導向作用。中央編辦對國家環境保護督察辦公室組建、區域督察機構轉制、督察隊伍建設等給予大力支持、協調和幫助。監察部指導推動環境保護督察移交移送和生態環境損害責任追究等工作;發展改革、財政、審計等各有關部門積極配合、大力支持，在督察進駐期間提供了大量材料和有價值的問題線索，為順利開展督察工作提供了重要情況。

中央環保督察絕不是環保部在唱戲，而是各有關部門大力配合、協同作戰的結果，沒有各有關部門的支持指導和幫助，就不會有環保督察現在的效果。謝謝。

中央環保督察問責雷聲大、雨點小?問責情況公開不足?

中央人民廣播電臺記者：追責問責是中央環保督察一項鮮明特征，每次公開相關情況都會引起社會強烈反響。但是，一直以來也存在一些質疑的聲音，例如有人說中央環保督察問責雷聲大、雨點小，對象都是“小蝦米”;也有人說看到的僅僅是問責人數，不知真假;還有人說問責重點不在環保系統自身，反而在其他部門，是否有失公允。對以上種種問題，請問您怎么看?

劉長根：對于環保督察來說，推進具體環境問題整改和嚴格生態環境損害責任追究是“車之雙輪、鳥之兩翼”，必須同步推進，一是解決具體問題，一是形成長效機制，兩者缺一不可。中央環保督察問責大致分為三個情形：

一是督察進駐期間，即邊督邊改過程中，地方根據督察組轉交的信訪舉報問題，對存在失職失責的進行問責。第一輪邊督邊改共計問責18199人，我們也作了分析，其中處級以上領導干部875人，科級6386人，其他人員10938人。由于是群眾身邊的問題，問責對象更多是基層干部。但從實際效果來看，這類問責不但能夠推動解決具體環境問題，還能有效強化基層環保意識，起到消除“中梗阻”，打通環保工作“最后一公里”的作用。

二是進駐結束之后，督察組會向地方移交生態環境損害責任追究案件。第一輪督察共向地方移交了387個生態環境損害責任追究問題，這部分問責更為注重領導責任、管理責任和監督責任，目的在于倒逼黨政領導干部真正扛起生態文明建設的政治責任。第一批8省(區)問責情況已向社會公開，包含130名廳級領導干部，其中有24名正廳級干部。截至目前，第二批督察移交問題問責工作基本完成，從整體來看，和第一批相比，問責力度加大，將來同樣會向社會公開。

三是在整改過程中，地方主動對整改工作不力的責任人開展問責，或是根據我們專項督察發現的問題進行追責問責。這類問責側重于壓實整改責任，加快整改進度。12月25日通報的南通市督察問題，就是這類情形。舉報以后我們去查，查完以后移交。所以中央環保督察問責有這么三個情形。

關于問責其他部門的問題，我想大家容易理解。按照習近平總書記講的“山水林湖田草是生命共同體”，中央環保督察是綜合性的督察，是“大環?！钡母拍?，所以不管是環保部門，還是其他部門，只要失職失責，都要進行問責。這也是中央環保督察的基本要求。以邊督邊改問責為例，涉及地方黨委領導干部1488人、政府4254人、相關職能部門6638人，另有國有企業、基層社區、村委等相關責任人員約6000人。在相關部門中，問責環保部門2612人，國土923人，林業804人，水利580人，住建433人，農業369人，城管337人，安監159人，工信155人，交通118人，公安56人，發改50人，旅游42人，基本涵蓋環保的各個方面，體現了黨政同責、一崗雙責的要求，不存在有失公允的問題。

各個地方問責的人員清單，我們都掌握，包括人員姓名、職務、問責緣由等等，我們都掌握。公開工作是地方職權，開始確實公開的比較少，但是后來陸續到第三批、第四批，我們要求地方要加大典型案例公開力度。謝謝。

中央環保督察發現地方存在哪些共性問題?

人民日報記者：第一輪督察下來，每一批督察反饋反映的問題都很多，很尖銳，情況公開后社會反響很大，大家也感到，有些問題比較普遍，請問您覺得有哪些問題是共性問題，比較典型?

劉長根：督察中我們確實發現，各地都有一些環境問題比較典型，也有一些共性問題。這些問題中央領導也很關心，專門要求我們做梳理。對此我們作了分析，主要有以下幾個方面的共性問題：

一是一些地區大氣和水環境問題突出，大氣污染防治重點工作不到位，一些流域，特別是一些支流污染嚴重，人民群眾反映較為強烈。

二是環境治理基礎設施建設嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍，重點督察的30余個城市，每天累計直排生活污水1200多萬噸。前一段有人講我們國家城市環境保護工作已經取得很大進展，實際上我們國家城市的環境保護工作還有很大差距，尤其在基礎設施建設，這是第二個共性問題。

三是一些自然保護區違規審批、違規建設，還有許多采礦采石采砂造成的區域性生態破壞，以及只開發、不修復等問題較為常見。我們督察發現，有的省礦山治理保護金大量沉淀，大量生態破壞老舊礦山，廢舊礦山沒有修復，我們這方面的意識還不夠。

編輯：張偉