首先，我們有充分的理論自信。中國(guó)斷定人類將進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代，雖然之前有過(guò)很多類似的斷言，但是作為政府，首先進(jìn)入綱領(lǐng)性文件的，中國(guó)這樣的大國(guó)是第一個(gè)。

其次，道路自信。中國(guó)堅(jiān)持與自然共處的發(fā)展之路。傅濤指出，這在過(guò)去是不可想象的。

第三，制度自信。中國(guó)率先把自然資源價(jià)值做進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)。

第四，文化自信。傅濤強(qiáng)調(diào)，為什么歐洲不能成為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的主要接力棒，首先是缺少文化的傳承，這與中國(guó)有很大的差距。其二，歐洲的經(jīng)濟(jì)總量不足以領(lǐng)先世界。

傅濤認(rèn)為，有這四個(gè)自信，有理由相信在中國(guó)構(gòu)架的生態(tài)文明四梁八柱體系，一定是有巨大價(jià)值的。無(wú)論是政府、城市，還是企業(yè)，能率先進(jìn)入生態(tài)文明的發(fā)展體系中，就會(huì)發(fā)展的更快。所以一個(gè)企業(yè)如果率先進(jìn)入到生態(tài)文明的對(duì)價(jià)空間中，雖然早期成本增加了，但是最終會(huì)獲得更大收益。

中國(guó)引領(lǐng)生態(tài)文明價(jià)值最大的潮流一定會(huì)引領(lǐng)世界，傅濤認(rèn)為，這個(gè)趨勢(shì)是擋不住的。2005年，習(xí)近平主席在浙江提出，綠水青山也是金山銀山，后來(lái)寫(xiě)入黨章的表述是“綠水青山就是金山銀山”。簡(jiǎn)單的判斷句，充滿了黨對(duì)這種路線的自信。

真正落實(shí)“綠水青山”就是“金山銀山”，還有很艱辛的路要走

這種自信具體到落實(shí)上，也會(huì)遇到很多難題。我國(guó)的財(cái)稅體制中，城市是環(huán)境事權(quán)的責(zé)任主體，幾乎所有的環(huán)境法都講到了，縣以上人民政府是當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任主體。但目前的財(cái)稅體制又不太支撐地方政府的全面事權(quán)。財(cái)權(quán)分稅制以后，一半的財(cái)權(quán)是收回中央的，所以中央轉(zhuǎn)移支付顯得非常重要。財(cái)權(quán)的不對(duì)等，一直是困擾城市發(fā)展的大問(wèn)題。因此，一個(gè)城市做好環(huán)保工程很容易，砸錢(qián)進(jìn)去就能做好，但要持續(xù)砸錢(qián)，最終產(chǎn)生效益，并讓環(huán)保持續(xù)下去就很難。

習(xí)近平主席說(shuō)“綠水青山就是金山銀山”。怎么把這句話做成案例，做成可以學(xué)習(xí)的東西，是我們一直思考的話題。

在探索和思考的過(guò)程中，我們也看到了一些成功實(shí)踐的案例。傅濤介紹，庫(kù)布其沙漠變綠洲經(jīng)濟(jì)就是“綠水青山就是金山銀山”偉大理念的生動(dòng)實(shí)踐。

億利集團(tuán)走進(jìn)庫(kù)布其治沙，至今已有29年。治理沙漠面積達(dá)1.27萬(wàn)平方公里，為全球最多；綠化庫(kù)布其沙漠達(dá)6000多平方公里，為世界紀(jì)錄；創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元，成為全球“首綠”，也催生出其獨(dú)創(chuàng)的“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治沙、扶貧”平衡驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式。

2016年3月4日，習(xí)近平主席在看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí)聽(tīng)取了億利治沙扶貧匯報(bào)。習(xí)主席鼓勵(lì)企業(yè)要持續(xù)做好治沙扶貧工作，并表示將繼續(xù)關(guān)注和支持這項(xiàng)事業(yè)。億利集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪向總書(shū)記承諾，五年內(nèi)再治沙扶貧10萬(wàn)人。

黃山樣本實(shí)踐：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享

回到城市中，應(yīng)該如何將“兩山論”落地？如何在有限的財(cái)政下、事權(quán)下，完成巨大的民生轉(zhuǎn)變？尤其是在后PPP時(shí)代下，地方政府資金從哪里來(lái)？如何把綠水青山變成金山銀山？

“黃山新安江流域生態(tài)補(bǔ)償”的實(shí)踐也給出了很好的思考樣板：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。“十九大”報(bào)告，所有的發(fā)展理念，是圍繞著如何創(chuàng)新，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，如何形成綠色發(fā)展，如何更好的開(kāi)放和共享展開(kāi)的。E20研究院的調(diào)研和探索，也是圍繞這五個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)尋求“綠水青山”就是“金山銀山”的答案。  

“十九大”報(bào)告中提出來(lái)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。

E20研究院曾多次到黃山實(shí)地調(diào)研，傅濤指出，黃山的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村做的都非常細(xì)致。黃山模式的可貴，不在黃山的富裕，不在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也不在原來(lái)的天然稟賦，而在于發(fā)展方向是更加趨向平衡和充分。基于這些，E20研究院希望研究形成新安江指數(shù)，來(lái)表征城市發(fā)展政治正確的程度，曾先后在黃山、北京、合肥舉辦過(guò)三次關(guān)于新安江指數(shù)的研討沙龍，共有30多位專家，針對(duì)新安江指數(shù)提出了意見(jiàn)，這份研究成果也將很快發(fā)布。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)將成為落地“兩山論”的中堅(jiān)力量

早期環(huán)境產(chǎn)業(yè)就是為政府做部分點(diǎn)的處理工作，比如將COD從300降到50就算完成任務(wù)，我們將這樣的點(diǎn)狀服務(wù)稱之為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代”，這個(gè)時(shí)代的核心標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)排放即可。

隨著單元競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的過(guò)去，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了2.0時(shí)代。2.0時(shí)代的標(biāo)志是水十條、氣十條、土壤十條的發(fā)布。三個(gè)“十條”無(wú)一不是要求環(huán)境效果，很多指標(biāo)不是數(shù)字指標(biāo)，而是感知和生物指標(biāo)，要達(dá)到讓老百姓和政府能夠感知到的環(huán)境效果，這個(gè)時(shí)代考量的是企業(yè)的系統(tǒng)服務(wù)。

傅濤指出，前兩個(gè)階段都需要花政府的錢(qián)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代，就是落地綠水青山就是金山銀山的實(shí)踐期。

能不能少花政府的錢(qián)，不花政府的錢(qián)，就能完成生態(tài)治理，這其實(shí)是一個(gè)很大的命題。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，最終要為用戶，為百姓服務(wù)，然后創(chuàng)造價(jià)值。目前已經(jīng)有很多案例，做到了盡量不花政府的錢(qián)、少花政府的錢(qián)，完成了環(huán)境治理，這是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的愿望。傅濤表示，希望環(huán)境產(chǎn)業(yè)最終能夠成為落地“兩山論”的真正中堅(jiān)力量。當(dāng)然，這不僅需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，也需要市場(chǎng)的機(jī)制。

傅濤表示，希望更多的企業(yè)能來(lái)到黃山，共同學(xué)習(xí)這種模式，不斷探索和實(shí)踐，構(gòu)建一個(gè)落實(shí)“兩山論”的精神殿堂。

編輯：李曉佳