日前，中國(guó)固廢網(wǎng)從中山市法制局獲悉，為加強(qiáng)中山市餐飲垃圾的規(guī)范管理，從源頭上治理“地溝油”回流餐桌問題，健全制度，消除食品安全隱患,現(xiàn)將《中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見稿)》及說明向社會(huì)公布，公開征求社會(huì)各界意見。

　　提出意見時(shí)間：2017年11月9日至11月24日

　　意見反饋方式：電話(86793802)

　　傳真(88365326)

　　電郵(87527351@163.com)

　　通信(中山市博愛六路12號(hào)人才發(fā)展研究中心12樓1203)。

中山市餐飲垃圾管理辦法(草案征求意見稿)

　　第一條 為促進(jìn)餐飲垃圾減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用，保障食品安全，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱餐飲垃圾，是指餐飲垃圾產(chǎn)生單位，包括酒樓飯店、集體食堂、菜肉攤鋪、食品企業(yè)等，在從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食材供應(yīng)、食品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的食品廢料、食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等垃圾。

　　本辦法所稱廢棄食用油脂，是指餐飲垃圾中的動(dòng)植物油脂、廢棄食用油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　　居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)與其他垃圾分開處理，并逐步納入全市統(tǒng)一集中處理。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條 餐飲垃圾管理工作實(shí)行市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)簽訂監(jiān)管責(zé)任書，并納入綜合考核指標(biāo)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開展餐飲垃圾管理宣傳工作。

　　鼓勵(lì)和支持餐飲垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，可對(duì)在餐飲垃圾無害化處理和資源化利用方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　第五條 各部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，積極完善餐飲垃圾無害化處理和資源化利用的政策體系、規(guī)劃布局和監(jiān)督管理，推動(dòng)餐飲垃圾得到有效收集運(yùn)輸、處置：

　　(一)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市餐飲垃圾的統(tǒng)一管理工作;組織編制全市餐飲垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃;制定并實(shí)施餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過程聯(lián)單管理制度，對(duì)餐飲垃圾收集運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè);防止餐飲垃圾排入生活垃圾無害化處理設(shè)施;配合市經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好推動(dòng)餐飲垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作;做好餐飲垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)管理，開展相關(guān)宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

　　(二)市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)索證索票和餐飲垃圾處置登記制度; 監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)餐飲垃圾管理規(guī)定;依法查處使用餐飲垃圾為原料或者以餐飲垃圾加工成的食品原料制作食品、食用油脂等違法行為;依法組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處有關(guān)餐飲垃圾的食品安全事故;積極倡導(dǎo)文明用餐，推動(dòng)餐飲垃圾減量化。

　　(三)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)餐飲垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)餐飲垃圾集中處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作;對(duì)餐飲垃圾處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

　　(四)市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)餐飲垃圾收集運(yùn)輸單位道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督管理工作。

　　(五)市發(fā)展改革部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門進(jìn)一步優(yōu)化餐飲垃圾處理項(xiàng)目的規(guī)劃布局，負(fù)責(zé)完善餐飲垃圾無害化處理和資源化利用發(fā)展規(guī)劃，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(六)市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、科技等部門，落實(shí)餐飲垃圾無害化處理和資源化利用綜合性政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)工作。探索區(qū)域合作和政策扶持機(jī)制，推廣餐飲垃圾資源化利用技術(shù)設(shè)備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　(七)市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過程中隨意傾倒、拋灑、堆放餐飲垃圾的違法行為。

　　(八)市公安部門負(fù)責(zé)涉“地溝油”違法犯罪案件的偵查，清查取締“地溝油”黑窩點(diǎn)、黑作坊，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售使用“地溝油”等違法犯罪行為。

　　(九)市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

　　(十)市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食用油等食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，將餐飲垃圾管理內(nèi)容納入衛(wèi)生城市建設(shè)的重要指標(biāo)。

　　(十一)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處理等單位的登記注冊(cè)工作及配合有關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。

　　(十二)市財(cái)政部門根據(jù)主管部門申請(qǐng)協(xié)助做好相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。

　　其他職能部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好與餐飲垃圾相關(guān)的管理工作。

　　餐飲等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)管理作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐飲垃圾的方法，督促會(huì)員做好餐飲垃圾的減量化、無害化、資源化工作。

　　第六條 逐步推行餐飲垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸、收運(yùn)處一體化運(yùn)營(yíng)和集中定點(diǎn)處理的管理模式。

　　第七條 餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置實(shí)施臺(tái)賬管理。餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整記錄餐飲垃圾的種類、數(shù)量和去向等情況。餐飲垃圾處置單位還應(yīng)當(dāng)記錄處置設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、產(chǎn)品流向等情況。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年，以備核查。

　　第八條 餐飲垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置過程實(shí)行聯(lián)單管理。

編輯：劉影