浙江臺州市“垃圾革命”（城鎮生活垃圾分類）工作實施方案

時間：2017-11-09 15:55

來源：臺州市政府

（三）開展城鎮生活垃圾分類處置能力提升專項行動。

1.總體目標。加快垃圾處理設施建設，實現縣以上城市生活垃圾焚燒處理設施和餐廚垃圾處理設施全覆蓋，對已封場或即將封場的生活垃圾填埋場實施生態化改造和修復。力爭到2020年底全市城鎮生活垃圾無害化處理能力達7000噸/日，資源利用率達90%以上，無害化處理率達100%。

2.基本原則。一是堅持就地處置，消化產量。根據各地城鎮生活垃圾產生量及垃圾填埋場生態修復工作需求，科學編制垃圾處理設施專項規劃，并納入城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環境保護規劃，按就近就地處置原則，統籌提供政策、資金、土地、稅費和人力等要素保障，適度超前建設垃圾處理設施項目。二是堅持焚燒為主、填埋補充。充分發揮垃圾焚燒處置快、污染少、可發電等優勢，加快推進以焚燒為主的垃圾處理設施建設。考慮到焚燒設施故障和檢修等因素，對現有生活垃圾填埋場進行改造供應急處置，作為垃圾焚燒的必要補充。加快餐廚、廚余垃圾處理設施建設，推進生活垃圾資源化處理，為垃圾分類的前端投放提供保障。進一步加快有毒有害垃圾處理設施項目的規劃建設，確保有毒有害垃圾得到有效處置。

3.主要任務。制定出臺《全市垃圾處理設施建設三年行動方案》，各地要制定詳細計劃，倒排時間、明確節點，力爭在2017年底前所有項目基本完成規劃、選址、立項等前期工作并啟動建設，確保到2020年底完成建設任務。市“垃圾革命”（生活垃圾分類）工作領導小組辦公室要積極發揮作用，加強督查考核，按照計劃年限建成投運。

（四）開展城鎮生活垃圾分類普及宣傳培訓專項行動。

1.營造輿論氛圍。制作城鎮生活垃圾分類公益廣告、專題欄目和宣傳片，在電視、網絡、報紙等主流媒體集中播放和展示，增強市民的垃圾分類意識，努力營造政府倡導、社會支持、人人參與的良好氛圍。開辟聚焦曝光欄目，暢通城鎮生活垃圾分類監督渠道。

2.開展主題活動。各級群團組織開展城鎮生活垃圾分類的主題活動，組建垃圾分類志愿者隊伍，定時到小區、廣場等人流相對集中場所開展城鎮生活垃圾分類知識普及、垃圾分類勸導等實踐活動；開展“小手拉大手”活動，在少先隊中發起垃圾分類的倡議。

3.普及分類知識。積極開展城鎮生活垃圾分類工作的培訓。各級城鎮生活垃圾分類工作主管部門要建立指導員隊伍，抓好業務培訓，并根據不同群體編制城鎮生活垃圾分類知識宣傳手冊，定期到社區、小區、學校開展垃圾分類指導工作。

三、職責分工

明確各縣（市、區）政府和臺州灣產業集聚區、臺州經濟開發區管委會是城鎮生活垃圾分類工作責任主體，全面負責轄區內城鎮生活垃圾分類各項工作；市綜合行政執法局（市城市管理局）負責全市城鎮生活垃圾分類前端投放、收運管理和培訓等工作；市建設局負責全市生活垃圾分類處置終端的建設，市發改委、市財政局做好配合；市市場監管局負責規范各類市場的生活垃圾分類工作；市商務局負責垃圾回收企業的培育和規范；市環保局負責生活垃圾中有毒有害垃圾（危險廢棄物）的收集和處置的監管；市委宣傳部負責生活垃圾分類普及宣傳，市教育局、市總工會、團市委、市婦聯等單位配合。

四、強化保障

（一）強化資金保障。加快城鎮生活垃圾分類項目化運作，根據考核要求和工作實際，市、縣（市、區）兩級財政要對城鎮生活垃圾分類前端投放、收運管理、終端處理建設項目以及城鎮生活垃圾分類工作的宣傳培訓志愿服務、環境教育基地建設和其他試點項目資金予以支持。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司。加快城市智慧環衛系統研發和建設，鼓勵企業加快“互聯網+再生資源回收”模式創新，促進線上交投線下回收，提高回收效率。鼓勵社會資本參與運營城鎮生活垃圾分類收集、運輸和處理，推動建設一批以企業為主導的城鎮生活垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟及技術研發基地，提升分類回收和處理水平。

（二）強化法律保障。加強生活垃圾分類立法調研，研究制定《臺州市生活垃圾分類管理條例》，對城鎮生活垃圾分類體系和相關設施建設，以及源頭減量、監督管理、保障措施、責任義務、公民行為規范、獎懲機制等方面予以明確，建立長效工作機制，深入持久地推動城鎮生活垃圾分類工作的規范化、常態化。建立和健全城鎮生活垃圾分類服務企業（個人）信用評價制度。將單位和個人拒不履行城鎮生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的行為記錄，納入信用信息系統。

（三）強化督查考核。健全目標責任制。建立科學的城鎮生活垃圾分類評價體系，開展垃圾分類年度綜合績效評價。研究制定《臺州市生活垃圾分類工作考核實施細則》。

本方案自發布之日起施行。

編輯：劉影

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