近日，北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生活垃圾分類工作的意見，意見指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(gòu)(主要包括黨政機關(guān)，學校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位，協(xié)會、學會等社團組織，車站、機場、演出場館等公共場所管理單位)和相關(guān)企業(yè)(主要包括賓館、飯店、購物中心、市場、寫字樓等場所經(jīng)營單位)生活垃圾強制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上，進入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類相關(guān)制度和標準體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習慣，垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

以下為全文：

京政辦發(fā)〔2017〕44號

北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進生活垃圾分類工作的意見

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu):

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)精神，加快推進本市生活垃圾分類工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手，堅持首善標準，以減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，全面提高垃圾分類工作水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。

(二)工作目標

以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機關(guān)率先實施垃圾強制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)，到2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(gòu)(主要包括黨政機關(guān)，學校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位，協(xié)會、學會等社團組織，車站、機場、演出場館等公共場所管理單位)和相關(guān)企業(yè)(主要包括賓館、飯店、購物中心、市場、寫字樓等場所經(jīng)營單位)生活垃圾強制分類全覆蓋,全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上，進入垃圾焚燒和填埋處理設(shè)施的生活垃圾增速控制在4%左右;垃圾分類相關(guān)制度和標準體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習慣，垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

二、推動公共機構(gòu)實施垃圾強制分類

從黨政機關(guān)率先做起，嚴格落實垃圾強制分類標準要求，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并逐步將垃圾強制分類擴大到其他公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，形成黨政機關(guān)帶頭、全社會參與垃圾分類的良好局面。市城市管理委要會同市有關(guān)部門，制定推動公共機構(gòu)開展生活垃圾強制分類工作方案并組織實施。各區(qū)要落實屬地責任，積極支持駐區(qū)中央黨政機關(guān)、部隊、市級黨政機關(guān)開展垃圾強制分類。

三、開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建

從2017年起，開展以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，在垃圾分類示范片區(qū)實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即垃圾分類管理責任人主體責任全覆蓋，生活垃圾分類基本類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收運、處理系統(tǒng)全覆蓋。加大對垃圾分類示范片區(qū)資金支持力度，制定完善創(chuàng)建驗收標準，加強日常檢查考核，確保取得實效。

四、強化垃圾分類重點工作

(一)規(guī)范垃圾分類投放

設(shè)置專門容器用于餐飲單位投放餐廚垃圾，避免混入廢餐具、塑料等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。以“干濕分開”為重點，引導居民將濾出水分后的日常廚余垃圾與其他生活垃圾分類收集投放。鼓勵居民和社區(qū)將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立固定回收點或設(shè)置專門容器，對不同品種的有害垃圾進行分類收集、獨立儲存。完善垃圾分類積分獎勵制度，充分發(fā)揮其激勵和導向作用。充實基層管理力量，發(fā)揮“一長四員”(樓門長和垃圾分類宣傳員、指導員、分揀員、監(jiān)督員)作用，加強對市民日常垃圾分類投放的宣傳和指導。

(二)規(guī)范垃圾分類收集

按照《北京市生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定，嚴格落實垃圾分類管理責任人管理責任。垃圾分類管理責任人須與有資質(zhì)的單位簽訂餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等收集運輸處理服務(wù)合同。鼓勵采用“大小桶”等收集模式，保障垃圾收集“干濕分開”。優(yōu)化完善垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運站點布局，探索通過對現(xiàn)有垃圾樓、轉(zhuǎn)運站進行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。加強對垃圾分類管理責任人履職情況的日常監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展執(zhí)法檢查。

(三)規(guī)范垃圾分類運輸

依法規(guī)范垃圾分類運輸許可，運輸餐廚垃圾和建筑垃圾等應(yīng)當專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，引導環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位向社區(qū)延伸，逐步替代“低、小、散”的非正規(guī)垃圾收運隊伍。加強垃圾運輸管理，對垃圾分類運輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等進行實時監(jiān)控;建立生活垃圾分類運輸視覺識別系統(tǒng)，統(tǒng)一分類運輸車輛標識，便于社會監(jiān)督;嚴格執(zhí)法檢查，堅決杜絕垃圾分類投放后被重新混合收集運輸。

(四)提升垃圾分類處理能力

著力提升現(xiàn)有設(shè)施垃圾處理工藝水平，滿足分類處理需求。優(yōu)化垃圾處理設(shè)施布局，加快推進生活垃圾焚燒設(shè)施、衛(wèi)生填埋設(shè)施、有機廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃，加快再生資源回收體系建設(shè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全有害垃圾處理體系，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

(五)因地制宜推進農(nóng)村垃圾分類治理

積極開展農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范區(qū)創(chuàng)建，探索農(nóng)村垃圾分類適宜模式，健全完善農(nóng)村垃圾分類標準和分類管理制度。優(yōu)化農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集和轉(zhuǎn)運站點布局，新建、改擴建一批垃圾樓、中轉(zhuǎn)站等收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，保障農(nóng)村垃圾分類處理需求。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾綜合分選線，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量分類。鼓勵專業(yè)運營單位以垃圾分類為重點提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)。

五、加大工作保障力度

(一)加強組織領(lǐng)導

建立市生活垃圾分類推進聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)指導全市生活垃圾分類工作。聯(lián)席會議成員單位包括：市城市管理委、首都精神文明辦、市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計生委、市社會辦、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局和各區(qū)政府。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市城市管理委，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督考組、重點任務(wù)推動組、環(huán)衛(wèi)體制改革組、設(shè)施建設(shè)推進組、執(zhí)法保障組等，分別負責協(xié)調(diào)推動相關(guān)具體工作落實。聯(lián)席會議設(shè)立專家委員會，為推進垃圾分類工作提供咨詢建議。各有關(guān)部門和單位要按照《北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017-2020年)》(附后)要求，切實履行職責，制定配套措施，密切協(xié)作配合，扎實做好生活垃圾分類各項工作。建立垃圾分類工作綜合考核制度，按規(guī)定程序?qū)⒏鲄^(qū)和各有關(guān)部門垃圾分類工作情況納入政府績效考核。

各區(qū)政府要加強對本區(qū)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導，建立相應(yīng)的工作機制，制定垃圾分類工作實施方案，加強督促檢查，并及時向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。

(二)強化政策支持

完善“逆向回收快遞包裝”“凈菜半凈菜進城”“限制一次性用品使用”等生活垃圾源頭減量和資源化利用措施，積極倡導用餐“光盤行動”。結(jié)合生活垃圾年度減量目標，建立區(qū)域生活垃圾排放總量管理制度。建立健全全市生活垃圾處理費統(tǒng)籌管理制度，優(yōu)化現(xiàn)有核算調(diào)控平臺功能，調(diào)整分類垃圾和混合垃圾的收費價差，建立以減量化、資源化效果為導向的垃圾分類激勵機制。研究建立垃圾分類收集、分類運輸、分類處理三個環(huán)節(jié)之間的利益?zhèn)鲗C制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)責任主體間的利益制衡和相互監(jiān)督。加大對再生資源回收的扶持力度，健全完善再生資源回收促進機制，探索搭建再生資源區(qū)域物流調(diào)控平臺。積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革，采取政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式，引入競爭機制，不斷提升環(huán)衛(wèi)運營管理水平。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償制度，降低“鄰避效應(yīng)”和社會穩(wěn)定風險。

(三)健全垃圾分類精細化管理體系

規(guī)范垃圾分類計量統(tǒng)計方法，結(jié)合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，開展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查和垃圾分類基礎(chǔ)信息普查，夯實垃圾分類信息化、網(wǎng)格化、精細化管理基礎(chǔ)。研究出臺垃圾排放登記技術(shù)標準，逐步構(gòu)建覆蓋垃圾分類全過程的垃圾排放登記管理系統(tǒng)。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，倡導應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類流程和運行組織方式，提高垃圾分類管理效能。

(四)廣泛開展社會宣傳動員

充分利用各種媒體平臺，通過豐富多彩形式，廣泛開展垃圾分類公益宣傳，營造有利于垃圾分類工作開展的良好輿論氛圍。健全完善垃圾分類社區(qū)宣傳工作機制，引導志愿者、社會組織深入基層社區(qū)開展垃圾分類宣傳、指導和培訓等工作，普及垃圾分類知識，引導居民從身邊做起、從點滴做起，逐步養(yǎng)成主動分類的習慣。加快生活垃圾分類宣傳教育基地和垃圾分類示范校園建設(shè)，建立健全垃圾處理設(shè)施向公眾開放制度。

編輯：程彩云