專家 | 劉建國：外賣包裝廢物毀滅不了下一代！我國已具備設立外賣回收基金的條件

時間：2017-10-12 09:28

來源：晶報、深圳特區報、深圳商報

劉建國：

立法肯定是必要的。任何一種文明習慣的形成都需要一定的強制力，就垃圾分類推進而言，法律用來約束那些不做分類的人承擔一定的后果，同時也是對那些做分類人員的鼓勵，這是垃圾分類推進不可少的一種文化氛圍。

但不能簡單地把立法理解為強制。法治涉及面很廣，比如有了法得先讓民眾了解、理解并接受，可能需要在一定時間內進行宣傳推廣，因此必然是個水到渠成的過程。如果太過理想，剛性太強，時機不成熟，有50%的人不執行，可能會形成法不治眾的尷尬局面，影響法律的嚴肅性和權威性。

深圳是一個文明程度相對較高的城市，推動立法的基礎比其他城市要好一些，因此大家對深圳這次立法抱著較高期望值，希望深圳能夠在立法中推動分類，在分類中推進立法，為全國做出表率。

晶報：您覺得深圳立法需要重點注意哪些問題?

劉建國：

過去立法中常見的問題是，太過原則籠統模糊，缺乏可操作性，堆砌一堆正確的廢話。

垃圾分類是具體事務，法規條文應該具體明確一些，操作性強一些。最重要的是清晰界定垃圾分類鏈條中各方的責任，包括居民個人、公共機構與企事業單位、物業公司、各級政府、收運處理與再生利用企業，規定各方履行責任的方式，明確對不能正確履行責任方的約束與處罰措施。再一個就是要正視全社會法治化基礎還不太牢靠、垃圾分類推動不可能一蹴而就的現實，在立法中體現實事求是、循序漸進的原則。

外賣包裝廢物毀滅不了下一代

晶報：

快遞包裝已成為城市生活垃圾不容忽視的組成部分。據市人大常委會城建環資工委發布的《快遞包裝綠色發展調研報告》顯示，深圳去年快件達12.08億件，人均發出快件172件，初步估算每年可產生24.16萬噸快遞垃圾。此外，最近網上流傳的一篇文章——《外賣，正在毀滅我們的下一代》，也提到了外賣包裝造成的日益嚴重的環境污染和垃圾處理壓力，在網民中引起廣大反響。請問就解決包裝物垃圾快速增長上，您對深圳有什么建議?

劉建國：

首先聲明，《外賣，正在毀滅我們的下一代》那篇網文，一看標題我就本能地不想打開看。區區一個外賣就能毀滅我們的下一代，我們縱有千秋萬代也不夠毀的。城市外賣包裝廢物看起來量不少，實際上是因為輕，感覺量很多，實際總量占生活垃圾的比例很低，只要進入正常的生活垃圾處理渠道，特別是進入焚燒處理設施，都可以得到有效解決。有一種說法是應對這部分進行資源回收和再生處理，但這些東西大多被廚余湯汁污染，回收再生的環境和經濟成本過高，不值得提倡。

晶報：快遞包裝物在生活垃圾總量貢獻方面處于什么位置?

劉建國：

快遞包裝物大概占城市生活垃圾總量的3%左右，可以說對生活垃圾總量增長貢獻較大。其產生是我們的生活方式、消費方式改變的結果，可能我們多數人的日常生活都越來越離不開快遞公司了。

我們需要快捷、安全、便宜的快遞服務，快遞包裝廢物大量產生就是必然的后果。所以指責快遞公司沒有必要，重要的還是要分清責任，界定在快遞相關聯的各個責任主體中，各自該負什么責任。首先就是我們每個快遞消費者的責任，凡事反求諸己。其次是是快遞公司的責任，畢竟這類廢物是這個特殊的行業賺取利潤的過程中產生的，不能將處理廢物的成本轉嫁到全體納稅人身上。好在快遞行業集中度較高，就那么幾家大公司，只要建立了制度，比較好追究責任。

首先是在立法層面上需要出臺一部包裝廢物管理條例，規范包括快遞包裝廢物在內的各類包裝廢物設計、生產、流通、使用及處理，德國日本等國都是這么做的。

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編輯：程彩云

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