(七)完善污染監管制度。依托國家畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，構建統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。依照國家畜禽糞污還田利用和檢測標準、畜禽規模養殖場污染物減排核算方法及畜禽養殖糞污土地承載能力測算方法，引導畜禽養殖規模超過土地承載能力的縣合理調減養殖總量。實施畜禽規模養殖場分類管理，對設有固定排污口的畜禽規模養殖場，按照國家規定，依法核發排污許可證，并嚴格監管。對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規模養殖場，將無害化還田利用量作為統計污染物削減量的重要依據。完善肥料登記管理制度，強化商品有機肥原料和質量的監管與認證。(省畜牧獸醫局、省環保廳、省農業廳負責)

三、完善政策扶持

(一)支持設施建設。擴大標準化規模養殖場改擴建政策扶持范圍，重點支持配建規模匹配的糞污處理設施。扶持建立糞污集中處理中心，探索規模化、專業化、社會化運營機制。支持規?；镔|氣工程和大中型沼氣工程建設，對生物質氣符合城市燃氣管網入網技術標準的，經營燃氣管網的企業應當接收其入網。(省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省畜牧獸醫局負責)

(二)加大財稅扶持。各級政府要制定關閉搬遷補償政策，對禁養區內需關閉搬遷的養殖場(小區)和養殖專業戶進行政策性補貼，確保2017年年底全部完成關閉搬遷任務。省財政根據各地關閉搬遷數量、進度和質量等對部分市進行獎勵。結合國家和省里現有政策，啟動實施山東省農牧循環建設工程，推進畜禽糞污全量化收集處理，形成農牧結合、生態循環格局。實施果菜茶有機肥替代化肥行動，擴大糞源有機肥使用。利用中央財政農機購置補貼資金，對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。各地要加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入，支持規模養殖場、第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施。建立受益者付費機制，保障第三方處理企業和社會化服務組織合理收益。鼓勵地方政府和社會資本設立投資基金，創新畜禽養殖廢棄物資源化利用設施建設和運營模式。執行沼氣和生物質氣增值稅即征即退政策，在符合天然氣成分及相關標準的前提下，支持生物質氣和沼氣工程開展碳交易及生物質氣并網。落實糞源沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策。對符合條件的項目，按國家有關規定及時申報可再生能源電價附加資金補助目錄，經國家審核確定后，按期支付補貼。(省財政廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省畜牧獸醫局、省環保廳、省國稅局、省物價局、省農機局、國網山東省電力公司等負責)

(三)落實用地用電政策。指導市、縣(市、區)落實畜禽規模養殖用地和禁養區內確需關閉搬遷的養殖場戶置換用地，并與土地利用總體規劃相銜接。完善規模養殖設施用地政策，提高設施用地利用效率。根據國家有關規定和畜禽養殖量、糞污實際產生量，相應提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產積造設施用地占比以及規模上限。將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規?；镔|氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入當地土地利用總體規劃，有關市、縣(市、區)在年度用地計劃中優先安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。畜禽養殖場、養殖小區的畜禽養殖污染防治設施運行用電執行農業用電價格。加大沼氣發電扶持力度。(省國土資源廳、省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省畜牧獸醫局、省農業廳、省物價局參與)

四、強化責任落實

(一)加強組織領導。各地、各有關部門要根據本方案精神，按照職責分工，加大工作力度，共同推進全省畜禽養殖廢棄物資源化利用，確保如期完成工作目標。落實畜禽養殖廢棄物資源化利用屬地管理責任制度，各級政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責，要結合本地實際，依法明確部門職責，細化任務分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監管，確保各項任務落實到位。統籌畜產品供給和畜禽糞污資源化利用及污染整治，落實“菜籃子”市長負責制。各市政府應于2017年年底前制定并公布畜禽養殖廢棄物資源化利用工作具體方案，細化分年度的重點任務和工作清單，并報送省政府備案。(省畜牧獸醫局牽頭)

(二)加強績效考核。以規模養殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物質氣使用、有關政策落實等指標為重點，建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。省畜牧獸醫局、省環保廳等部門要聯合制定具體考核辦法，對各市政府開展考核，定期通報工作進展。各市政府也要對本行政區域內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核，層層傳導壓力，壓實相關責任。強化考核結果應用，建立激勵和責任追究機制。(省畜牧獸醫局、省環保廳牽頭，省委組織部參與)

(三)加強宣傳引導。大力宣傳有關法律法規，及時解讀畜禽養殖廢棄物資源化利用相關支持政策，提高畜禽養殖從業者的思想認識，加強輿論監督與社會監督。利用電視、報刊、網絡等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的主要內容、總體要求和工作重點，宣傳推廣各地的新技術、新模式、好經驗、好做法，為推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍。(省畜牧獸醫局、省環保廳牽頭，省有關部門參與)

山東省人民政府辦公廳

2017年9月26日

(此件公開發布)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年9月26日印發

編輯：劉影