中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》，提出了“到2017年年底，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作;畜禽糞便處理利用率達(dá)到84%以上，污水處理利用率達(dá)到60%以上，糞污綜合利用率達(dá)到76%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上;糞污處理利用模式基本建立等”的主要目標(biāo)，具體全文如下：

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知

魯政辦發(fā)〔2017〕68號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號(hào))精神，認(rèn)真做好全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理思路，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，以肥料化和能源化為主要利用方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配建處理設(shè)施，培育處理主體，加強(qiáng)科技支撐，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，完善政策扶持，健全制度體系，強(qiáng)化績效考核，確保問題不反彈，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

(二)主要目標(biāo)。到2017年年底，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作;畜禽糞便處理利用率達(dá)到84%以上，污水處理利用率達(dá)到60%以上，糞污綜合利用率達(dá)到76%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到82%以上;糞污處理利用模式基本建立。

到2020年，全省畜禽糞便處理利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%以上;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運(yùn)行，或者委托第三方處理企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織對(duì)畜禽糞污代為綜合利用和無害化處理;大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。畜牧大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

到2025年，全省畜禽糞污基本全量處理利用，農(nóng)牧循環(huán)格局基本形成。

二、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化養(yǎng)殖布局。根據(jù)各地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、“三區(qū)”劃定方案和土地承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)持以地定畜，引導(dǎo)超過土地承載能力的區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場，逐步調(diào)減養(yǎng)殖總量，引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地向中西部及沿黃地區(qū)等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。結(jié)合黃河灘區(qū)搬遷工程，鼓勵(lì)發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的草食畜禽養(yǎng)殖，統(tǒng)籌考慮搬遷群眾和定居點(diǎn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)。堅(jiān)持以種定養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合，支持畜禽養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)轉(zhuǎn)移，促使種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，在規(guī)模上相匹配，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)格局。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳參與)

(二)配建處理設(shè)施。按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)和儲(chǔ)糞場、污水儲(chǔ)存池。對(duì)第三方畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理中心，配備糞污集中收集、無害化處理、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣提純、有機(jī)肥生產(chǎn)、運(yùn)輸和施用等設(shè)施設(shè)備。通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳參與)

(三)培育利用主體。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為主，支持鼓勵(lì)自行處理糞污，生產(chǎn)銷售商品有機(jī)肥，或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植，就近消納。以專業(yè)化糞污集中處理中心為主，建設(shè)完善畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制。鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場戶建立合作互助處理中心，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理養(yǎng)殖場戶畜禽糞污。發(fā)展糞污收集、施肥專業(yè)化服務(wù)組織。支持采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系，逐步培育成為支撐農(nóng)牧循環(huán)的新產(chǎn)業(yè)。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳參與)

(四)推廣技術(shù)模式。在源頭減量上，推廣干清糞、雨污分流、固液分離等技術(shù)模式，控制養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。在過程控制上，推廣發(fā)酵床、微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式，加速糞污無害化處理，減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上，根據(jù)不同地區(qū)、不同畜種、不同規(guī)模，推廣全量收集還田、水肥(有機(jī)肥)一體化、能源化、基質(zhì)化、清潔回用等技術(shù)模式，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。(省畜牧獸醫(yī)局牽頭，省有關(guān)部門參與)

(五)強(qiáng)化支撐服務(wù)。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，集成有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。開發(fā)安全、高效、環(huán)保的新型飼料產(chǎn)品和微生物產(chǎn)品，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。以推廣畜禽糞污綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃為抓手，健全畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。以畜牧大縣為重點(diǎn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，確保科學(xué)合理施用。(省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé))

(六)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)嚴(yán)格控制在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，認(rèn)真執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境影響報(bào)告書或登記表，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門依法予以處罰。(省環(huán)保廳、省畜牧獸醫(yī)局牽頭)

編輯：劉影