在外人看起來，劉世堅的脾氣秉性似乎都還不夠“像”一個知名專家。E20研究院在擁擠的地下室組織的小型PPP沙龍，他愿意開車從亦莊奔到西北五環，與圈內好友們“互噴”幾句就走，全程只有一盒盒飯也無所謂;商業培訓發給他的邀請，則是百般推脫。收到自己在各大會議中的發言照片，他的第一關注點是——我有雙下巴了嗎?

很多人覺得劉世堅不太像一個律師。他的關注重心大多時候不在實操層面，而更傾向于從全局角度觀察法律法規體系的框架及走向。他的對外言論中，思考與解讀遠遠多于案例講解。

而在另一些人眼里，這個“不像律師的律師”又是不可替代的：性格通達，能夠接受觀點各異的人，樂于與他們以各種形式展開探討，并特意組建“P3帶路”系列微信交流群，為PPP相關人群提供交流平臺;專業背景豐富，經濟學、工學、法律等行業知識及思維在他身上融會貫通并被納入其話語邏輯體系，構筑出了一個視角獨特、難以復制的劉世堅。

P3帶路，灌水先行

劉世堅的微信名叫“灌水大帝”，個性簽名是“P3帶路，灌水先行”，稱呼同行為“PPPers”或 “ABSers”，幾乎都是業內心領神會的“黑話”。P3是PPP的另類簡稱，“帶路”是“一帶一路”的縮寫，“PPPers”和“ABSers”則是劉世堅對PPP、ABS領域從業人員的昵稱，“灌水”意指發帖發言，“灌水大帝”則是多年前周邊好友給活躍分子劉世堅起的代號。

劉世堅的灌水歷史要從MSN時代開始算起。當時，互聯網大幕剛剛拉開，上網對于大多數人來說還不是一件方便的事情，劉世堅開始對信息收集、整理、篩選產生興趣，他逛社區、逛論壇，順著愛好或者思路深入搜索。偶有所得，他便給朋友群發郵件，分享所見所感。

微信時代到來后，劉世堅意識到信息媒介、傳播形態都有了顛覆性的變化：連接界面更寬，互動性更強，對目標群體的作用力大大增強。此時也是PPP圈重新組合的時間段。2014年，國發[2014]60號文、財金113 號等系列文件的頒發開啟了PPP元年。此前，行業圈子小，專業從業人員不多;文件發布之后，從周邊各行轉化而來的PPP玩家大量出現，圈子里驟然間熱鬧起來，人氣在網上聚集。漸漸，行業交流平臺也借助微信大量涌現，但由于群友背景多元、水平良莠不齊，多數微信群都在短暫火爆之后逐漸歸于平靜。

劉世堅將圈子里的人稱為“PPP玩家”，把PPP圈比作剛開服不久、群雄逐鹿的競技場。作為一個資深玩家，他希望在游戲里享受到游戲的快樂，并產生商業價值?！斑@就一定要熟悉游戲規則，必要的時候，去影響游戲規則的制定?！?015年4月，劉世堅組建了第一個微信交流群，并為之賦詞一首：“為P3之大計，帶路之偉業，我群諸公自應奮起，勤于任事，居廟堂之高則立法以御天下，處江湖之遠則實干以見真知。余雖淺陋，愿與諸君分享P3實務之偶得，朝花夕拾，歷久則彌香?！?/p>

“一帶一路+PPP”微信群是個500人的大群，律師事務所、咨詢公司、金融機構、投資人、政府部門和高校的相關人士均可入內，但長期潛水的有被踢出去的風險。討論一段時間后，劉世堅從大群里篩選出一些有想法、有觀點、有研究，而且對PPP話題確有興趣的人，組建了一個深度小群——P3帶路迷你群;而后又再度優中選優，從迷你群中篩出少數人，組建了“P3帶路研究群”。經過幾年發展積累，目前研究群里的人數只有100出頭，但是學術及實務層面的討論氛圍極其濃厚。

到目前為止，P3帶路群里被踢的已有好幾百人。劉世堅不在乎群內人數多少，也不太在意不定期“清群”可能招致的反感。在循環更新、持續探討的生態之下，P3帶路群始終維持著較高的活躍度，圈內大多數知名人士日夜“沉醉”其中，不斷發表原創文章、獨立觀點，相互辯論和啟發。線上討論之外，群友們還會時常在各處PPP會議、論壇及其它活動中碰面，視野和人脈相得益彰?！爸灰獛ее鴨渭兊慕涣饔懻摰哪康募尤?，在P3帶路群里就會待得很舒服”。

在PPP新一輪浪潮到來兩年之后，劉世堅越發肯定：只有不停止思考，在PPP的前沿陣地才會不斷有新的東西需要表達，相關創新才不會成為無根之木、無源之水。如果將所有精力放在拉關系、跑業務上，不去關注PPP的立法與演進，PPPers的原創思想很快就會枯竭，創新更是無從談起。在這波PPP浪潮里，劉世堅有著頗高的起點，也希望在演化過程中能夠看到更多，做得更好。

在高度活躍的P3帶路系列群中，有著相當高的思考成果產出：群內討論過程，形成“群友發言集錦”幾十期;群友個人觀點性文章層出不窮，已發布數百篇;在立法及規范文件制定層面，P3帶路群堪稱民間研討主要陣地，為PPP的立法工作的推進發揮了非常重要的影響力。“P3帶路群主”成了劉世堅最具辨識度的身份，外面的人稱呼他為“劉律”，熟悉的朋友則喊他“群主”或“大帝”。

江湖與廟堂

1998年，劉世堅加入大地橋基礎設施投資咨詢有限責任公司，第一次出差就去了成都，參加當時國家計委的試點——成都自來水六廠B廠BOT項目的談判。出于對法律、合同方面的濃厚興趣，他在工作第三年考了律師執照。加上人大本科的經濟學背景，劉世堅已算是基礎設施投融資領域高度復合的從業人員。通過律考后，他在2001年轉行到了以基礎設施投融資業務見長的君屹律師事務所;2007年，君屹團隊整體加盟君合律師事務所，成立基礎設施與項目融資業務組，劉世堅是該組合伙人之一。

2009年，劉世堅前往美國杜克大學法學院，讀完了一年的碩士課程。此前，劉世堅沒有法學背景，對排名全球前十的杜克法學院懷有相當的憧憬與新鮮感。他按照自己的喜好選了大量的基礎性課程，憲法、民事訴訟法等，這些課程專業性強、閱讀量大、課程難度高，班中多為美國本土學生，中國人較為少見，以至于不時有同學對他表示好奇?！懊绹▽W院是精英薈萃的地方，相互之間的激勵和競爭都非常明顯?！钡谝粋€學期有點困難，課后需要回放錄音復習;到第二個學期，劉世堅已開始享受學習過程。

在劉世堅看來，由于專業跨度大，自身在看待、思考問題方面少有束縛。當前身份是律師，但他更愿意從律師與咨詢顧問復合的角度，發現法律問題及實操難點，并思考如何去解決它。

做了3年咨詢、16年的律師，劉世堅遇到了PPP。2014年以來，相關規范文件的密集出臺，國家財政部、發展改革委的PPP專家庫先后設立。即使是入庫專家，也不是固化的生態，而是不斷流動淘汰的過程。劉世堅被定向邀請加入雙庫。此后，雖然身處江湖之遠，他也開始參與了前文中所述的“居廟堂之高”之人才能從事的PPP立法工作，樂此不疲。

有機會參與立法，在劉世堅看來，有著特別重大的責任，以及光榮的使命感。具體而言，他在PPP立法中被分配的主要任務，是對相關政策協調和法律沖突進行研究。在得到君合管理層的首肯和支持后，劉世堅組建團隊，分工協作，著手對所有與PPP相關的法律法規進行全面梳理。過程瑣碎艱苦，也談不上商業價值，但劉世堅卻做得愉悅而滿足?！斑@是一件需要情懷才能完成并且做好的事，我們的團隊是好樣的”。

也許是“使命感”驅動，也許是興趣所在，劉世堅這兩年在PPP立法方面耗費的精力和時間非常之多?！皶r間上的占用是肯定的，同時也是知識積累和應用上的巨大挑戰”。PPP的綜合性非常強，參與到具體的立法工作之中，很容易碰到自己不熟悉的專業范疇，以及在不同領域頗有建樹的專家?！安荒艹两谧约旱氖澜缋?，不能只想著如何表達自己的觀點。必須學會理解對方，再酌情調整自己的觀點。在這個層面，模仿和抄襲都沒有意義，只有真正形成自己的觀點和邏輯體系才會有實際意義，并具備一定的影響力?！?/p>

劉世堅心態開放、具有相當的靈活度。對他來說，打破自己的局限并非難事，反而是某種自我完善的需求。他參加過多種層面的論壇與會議，包括國家發改委的特許經營法立法專家小組成立大會、聯合國的PPP會議和論壇等。在所有會議上，他均無完整講稿，只有提綱。根據現場討論及互動情況而定的即興發揮，是他最喜歡的演講方式。而由于接受理解、歸納總結能力強，他也從未給會議或論壇造成不便?！拔也幌矚g自我重復，或許宣講成型內容同樣有價值，但我更傾向于探討臨時迸發的靈感火花?！彼瓮磿r的、更有張力的直接互動，或許還在隱隱盼望著某一天被徹底說服和顛覆。

“成名”之后

今年年初，一家出版社找到劉世堅，希望他出一本關于PPP理論和實務方面的專著。劉世堅想以時間太少婉拒，對方卻表示：“您把這兩年寫的東西梳理一下就行。”劉世堅這才發現自己在PPP領域已走出很遠。由于文字多是思考后的有感而發，與PPP發展過程脈絡契合，在行業看來便是頗具參考價值、不可多得的研究成果。

今年以來，劉世堅逐漸成了“名人”。入選兩大部委的PPP專家庫，身處PPP核心圈，成為行業內公認的有積淀、有創新的實力派，個人品牌效益很快顯現：多處伸出橄欖枝，盼其前往發言或授課;受邀多次走進聯合國PPP論壇，在國際舞臺上介紹中國PPP發展的經驗。

面對忽然而至的名氣，劉世堅感到“如履薄冰”。并非害怕失去，而是面對新的局面，希望將事情做得更好的愿望，與自身精力、認知之間的矛盾讓他無法停歇。在PPP雙庫專家名單被媒體公布之后，劉世堅在朋友圈寫道：“入庫是好事，更是責任與激勵，其實沒什么好自得的。中國PPP的發展千頭萬緒，任重而道遠” 。

編輯：程彩云