(三)加強社會監(jiān)管，開展宣傳教育。

1.加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣(市、區(qū))政府(管委會)定期公布本轄區(qū)土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

引導公眾參與。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)保機構參與土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

2.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設，在主要新聞節(jié)目中加強土壤環(huán)境方面的報道，鼓勵支持有條件的高等院校開設土壤環(huán)境專門課程，在報刊、網站等刊發(fā)相關評論文章引領社會輿論。把糧食質量安全與土壤污染防治宣傳有機結合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節(jié)點，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等的環(huán)境宣傳和培訓工作，普及土壤環(huán)境保護知識，為公眾樹立保護土壤人人有責的意識，營造土壤環(huán)境保護的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局、市文廣新局、市糧食局、市網管辦、市科協(xié)等參與)

(四)加強目標考核，嚴格責任追究。

1.明確政府主體責任。各級政府是實施本方案的主體，要制定具體土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，明確部門任務分工，實行定期調度督促。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各縣(市、區(qū))工作方案報市政府備案。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)局等參與)

2.加強部門協(xié)調聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題。環(huán)保部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農業(yè)部門負責農用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理，國土資源部門負責礦產資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負責林地管理、濕地保護等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經濟和信息化、科技、財政、水利、衛(wèi)生計生、安全生產監(jiān)督管理等部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，每年年底將本年度工作進展情況報市政府。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局等參與)

3.落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)，認真落實本方案，制定防范土壤污染的技術措施，編制應急預案并認真演練。要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。造成土壤污染的，承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業(yè)行業(yè)自律機制。國有企業(yè)要帶頭落實。(市環(huán)保局牽頭，市經濟和信息化委、市國資委等參與)

4.嚴格評估考核。實行目標責任制。市政府將與各縣(市、區(qū))政府(管委會)簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各縣(市、區(qū))重點工作進展情況進行評估，2020年對本方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計局等參與)

評估和考核結果作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。(市財政局牽頭，市環(huán)保局參與)

對年度評估結果較差或未通過考核的縣(市、區(qū))，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關區(qū)域實施建設項目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關縣(市、區(qū))政府及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的，要約談有關縣(市、區(qū))政府主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分;對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局等參與)

土壤安全是國家生態(tài)安全的基礎，對促進國民經濟的持續(xù)發(fā)展和保障人民群眾的身體健康具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。我市土壤污染防治任務艱巨，各級各有關部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，如期實現(xiàn)我市土壤污染防治目標，確保生態(tài)環(huán)境質量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

編輯：李丹